余菁

十八大以来，国有企业总体呈现出稳中求进的态势。在十八届三中全会之后出台的国有企业改革“1+N”政策文件体系所组成的改革设计图和施工图的基础上，2017年，被称为深化改革的施工年，被寄予希望能实质性地推进各项改革任务。从实践情况看，今年的改革进展主要体现在强化以管资本为核心的国有资产管理体制、明确界定国有企业功能定位和实施分类改革、加快推动中央企业的重组、向纵深拓展混合所有制经济改革、全面推进公司制改革和进一步完善现代国有公司治理体制这五个方面。

从国有经济运行态势看，近年来，国际国内政治经济形势持续了较为复杂与严峻的局面，在不太有利的市场形势下，作为供给侧改革的主力军和重要受益者的国有经济部门，经受了较为明显的经济形势波动的影响而保持了大体良好的发展态势。在2016年后期，特别是进入2017年后，国有企业的经济数据表现相对乐观，在稳定经济增长方面发挥了积极的作用。

同时，过去一段时期，国有经济部门凭借明显的融资优势，形成了大量的国有资产增量，但在其看似稳健的增长中，蕴藏了增长乏力风险。第一，国有企业资产规模保持了持续增长态势，但营业收入和利润总额增长相对滞后，与其资产规模扩张速度不一致。第二，相当一部分的国有企业负债率水平居高不下。根据财政部发布的数据，2017年6月，国有企业负债率为65.6%。对国有企业负债水平的经验性估计要高于这一水平。……