陈佳骏 李立凡

【内容摘要】 苏联解体所造成的短期内中亚跨境水资源管理的制度“赤字”，诱发了“双重闭环现象”的生成。“双重闭环”包含两大层面：一是由地区国家间水资源分配分歧引发的国家利益博弈的循环，即“博弈闭环”；二是由“博弈闭环”导致的环境恶化和地区经济发展滞后，从而造成水资源管理制度“再弱化”的“脆弱閉环”。当前“水资源联合管理模式”的理念、方式和目标与当地的政治社会文化难以契合，因而对打破中亚跨境水资源“双重闭环”的作用效果不彰。中亚国家应以区域经济发展与水资源分配谈判协商“双轮驱动”的方式应对“双重闭环”带来的挑战。即在上海合作组织的多边框架内，一方面搭建区域经济发展与水资源治理的通道，另一方面培育政府引领、兼顾民主与效率的协商机制。此外，还应综合考虑涉事各方的利益让渡与生态补偿等。

【关键词】 中亚 跨境水资源治理 “双重闭环” IWRM 上海合作组织

【作者简介】 陈佳骏，上海市美国问题研究所研究人员（上海 邮编：200020）；李立凡，上海社会科学院国际问题研究所副研究员（上海 邮编：200020）

【中图分类号】 D836.2 X24 【文献标识码】 A

【文章编号】 1006-1568-（2018）03-0070-19

【DOI编号】 10.13851/j.cnki.gjzw.201803005

水资源安全是全球可持续发展的重要关切之一。随着全球城市化进程加快以及气候变化影响日益明显，全球淡水的供给与需求矛盾持续恶化。中亚地区作为传统的淡水稀缺区，其形势更是不容乐观，中亚国家围绕跨境水资源利用的竞争日益激烈。究其原因，低效的农业水资源供给、单边水资源管理消极影响的外溢以及国家利益优先等因素的存在，造成了中亚国家跨境水资源管理的现实困境。……