摘 要：党的十八大以来，国家持续深入推进政府治理体系和治理能力现代化，政府“放管服”改革不断取得新的成果，民众对来自服务型政府新的变化有了更多的获得感。各级地政府在实践中不同层面的遇到本地区的困境。本文从“放管服”改革持续深入角度入手，对中央政府、省级政府、市（县区）政府在简政放权、放管结合、优化服务等方面出现的上下对接不畅、基层监管任务重、群众办事难依然存在等困境进行分析并提出应对建议。

关键词：政府职能转变 “放管服”改革 困境

改革开放四十年来，我国取得了举世瞩目的成就，特别是从2010年始经济总量跃居世界第二位。以此为背景，政府职能从上世界八九十年代偏重经济管理开始向本世纪初对社会事务管理和市场监管投入更多关注。党的十八大以来，国家持续深入推进政府治理体系和治理能力现代化，将简政放权做为全面深化改革的“先手棋”，不断推进“简政放权、放管结合、优化服务”（“放管服”）改革，民众对来自服务型政府新的变化有了更多的获得感。十九届三中全会，党中央再一次顺时应势，做出了深化国家机构改革的重要决定，为更全面和深层次的政府“放管服”改革指明前进方向。

2016年5月9日，国务院总理李克强在召开全国推进放管服改革电视电话会议上提出，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，是推动社会持续健康发展的战略举措。政府行政审批体制改革即通过政府自身简政放权的落地，达到行政效能的提升，从而激活市场主体的动能，激发市场活力和社会创新潜力。……