张瑞冬

摘 要：在全球化、“一带一路”战略倡议下，我国高等教育留学服务贸易发展呈现新动向：来华留学人数快速增长、留学赤字得到缓解、“一带一路”沿线国家来华留学成新增长点、在华实习就业政策取得新突破。但是，仍面临留学教育服务贸易赤字较大、区域发展不平衡、国际竞争力弱、高层次人才归国率低等新问题。为此，亟需从完善留学教育服务政策体系，加强留学教育服务贸易战略部署，提升留学教育服务质量等方面采取新举措，吸引高端人才归国发展和来华留学，不断推进我国留学高等教育服务贸易健康持续发展。

关键词：我国高等教育；留学服务贸易；发展新动向；存在新问题

2016年8月，教育部提议设立“丝绸之路”中国政府奖学金，计划在未来5年内年均资助1万名“一带一路”沿线国家学生来华接受高等留学教育。同时，中国正逐步实施高等教育“双一流”发展战略，不断加强留学教育服务贸易发展，扩大来華留学教育规模，提升国际化办学水平。伴随“一带一路”和“双一流”教育发展战略的深入推进，我国高等教育留学服务贸易将迎来新的机遇与面临新的挑战。为此，研究当前我国留学教育服务贸易发展的新动态、新问题及应对举措，对抓住战略机遇、充分发挥我国教育资源优势，缩小教育服务贸易逆差，提高我国教育服务贸易国际竞争力，均具有重要的现实意义。

一、我国高等教育留学服务贸易发展的新动向

（一）来华留学教育人数快速增长，成为全球第三大高等教育留学目的国