呼东方

从2006年奠基到2009年底全线贯通通车，2000多公里的山西沿黄公路穿越4市19个贫困县、66个乡镇、254个建制村及30多个自然与人文观光旅游景点，直接与间接受益人口达到515万。这条路开通九年来，不仅成为一条贯通山西南北的风景线。打通了沿线各县的交通屏障，解决了当地农民出行难问题，还迅速带动沿线经济快速发展，成为农民脱贫致富的快速通道。

黄河从中游开始，流经长度最长的省份是山西省。在这段1206千米的流域内，形成了黄河干流上最长的一段连续峡谷——晋陕峡谷，在这个峡谷两岸的山西省与陕西省区域内，形成了诸多自然景观与历史人文景点。

早在1990年代，山西省就倡导陕西省共同联合规划修建纵贯此段南北黄河的沿黄公路干线。本世纪初，这个倡导被纳入山西省的“十一五”公路建设规划蓝图。

目前，山西沿黄公路建成已整整九年，成为山西重要的交通线、旅游线和致富线。

修建之因

山西沿黄地区主要经过忻州、吕梁、临汾、运城4市19县60多个乡镇250多个建制村，大部分地处黄土高原。由于受地理环境和经济条件限制，交通基础设施建设相对落后。这些地市的经济发展受交通“瓶颈”制约尤其明显，有些村落甚至还完全与外界隔绝，靠原始的交通工具生产和生活。

2005年，山西省交通厅的一份沿黄公路建设可行性调查报告中指出：沿黄地区交通不便，严重制约了山西经济建设的发展和沿岸的物資运输交流，更不能适应国家西部大开发和中部崛起的战略要求。“落后的交通与集中连片的贫穷仿佛一对难兄难弟。开发沿黄干线，连通大运高速，振兴西部交通自然成了实现山西省交通率先发展的需要，更成了山西省全面建设小康社会，统筹发展，构建社会主义和谐社会的迫切需要。规划中的沿黄干线穿越运城、临汾、吕梁、忻州等4个市，建成后，直接受益的人口将达200万左右。”

而据山西省沿黄公路规划报告显示：沿黄干线公路修通后，山西纵贯南北的干线公路就达到4条，干线公路网更加完善。同时，沿黄公路是连接通往豫陕内蒙古3省区15座黄河大桥的纽带，它将对加强东中西部交流，促进国家西部大开发战略实施，推动黄河区域资源共享和优化配置起到重要作用。沿黄干线公路还将有利于山西的能源、原材料和农业基地建设，推动晋西北煤田开发和产业结构调整。

同时，山西省在全盘的综合规划倡议中提出，沿黄公路的修建，将为陕西省东部增加一条南北贯通的公路干线，这对促进陕西东部开发黄河旅游资源，做好沿黄地区防汛抢险，改善沿黄地区道路通行条件以及方便与山西省的物资交流等均有积极意义。沿黄公路也给沿线县市加快城市化建设、提升城市功能带来契机。

据时任山西省交通厅的一位负责人说，沿黄干线的规划要遵循六条原则：与区域城乡经济协调发展相结合，与推进小城镇建设相结合，与沿黄产业结构调整相结合，与生态保护相结合，与沿线旅游文化资源开发相结合，与建设小康社会相结合，最终实现方案科学、标准合理、技术可行、群众满意的目标，总体研究，分段实施。

两条沿黄公路

2006年年初，山西沿黄公路开始奠基，到2009年底全线主体段落通车。

山西的沿黄公路，实际分为两条。一条为沿黄干线公路，北起点为忻州市偏关县的万家寨，南终点为运城市平陆县城曹川镇，全长957.14公里。途经忻州、吕梁、临汾、运城4市17县。2008年底，这条沿黄干线公路全线主体段落通车。

另一条为沿黄扶贫旅游公路，北起忻州市偏关县万家寨的老牛湾，南至垣曲县王茅镇寨里村，建设里程1065.6公里，连接起全程30多个大的自然与人文景观点。

起点的万家寨，原本是山西省偏关县一个偏僻的小乡镇。十多年前，由于“引黄”工程，使得这个小地方一夜成名，变得家喻户晓。现在，万家寨更加出名，因为沿黄干线公路和沿黄扶贫旅游公路起点都在这里。

据山西省公路局的资料显示，沿黄公路其实是由忻州市进入吕梁市后开始分成两条公路并肩南下，沿黄干线公路因为要靠近所经县（市）政府所在地而离开黄河岸边；沿黄扶贫旅游公路则继续沿黄河左侧蜿蜒前行。两条公路之间最大的区别在于沿黄干线公路较沿黄扶贫旅游公路等级高，成为连接沿线各县的主要通道。不到1000公里的沿黄干线公路，相当一部分是依托原有公路改扩建的，其中利用原有公路342公里，新改建公路615公里。在新改建的615公里中，除河津上寨至万荣通化镇16.4公里为一级公路技术标准外，其余均采用二级公路技术标准。

沿黄扶贫旅游公路更靠近黄河，沿线地势险峻，地质条件复杂，其等级“不三不四”，也就是介于三级公路和四级公路之间，有些路段甚至更低些，主要是为了解决沿线群众的出行问题。

特别值得一提的是，这条沿黄扶贫旅游公路是山西省的一项重点工程，该公路采用高标准建设，如在平原微丘地区的路面宽度将不低于7米，山岭重丘区新建路段路面宽度不低于4.5米，穿村过巷路段路面宽度为7.5米以上。山岭重丘区要求每隔150至200米设置一处错车道。公路两侧绿化带为每侧100米，每个县（市）要在公路旁建一处小游园，包括停车场、饭店、加油站、公厕、休闲场所等，为旅行者提供方便舒适的休息场所。

而2009年在沿黄扶贫旅游公路全线贯通的基础上，沿线的各个地市仍在不断地拓展和提升自己境内的这条公路。

为了发展晋南地区的旅游与经济发展， 2012年11月20日，沿黄干线平陆至曹川段升级改造工程正式开工。这段沿黄干线公路西接芮城沿黄公路，东接夏县沿黄干线，其西部起点位于该县圣人涧镇北岭自然村，东至该县曹川镇曹河村，全长50公里，途经平陆县东部3镇1乡17个行政村，受益群众8万余人。全线按山区二级公路设计，其中北岭村至黄堆6.471公里，路基宽度12米；好汉坡1.4公里，路基宽度8.5米；其余42.77公里，路基宽度10米。

该工程建成后，山西全省北至忻州河曲县、南至运城平陆县的沿黄干线公路基本贯通，晋陕豫黄河金三角地区公路路网更加完善。

2017年6月，吕梁市沿黄扶贫旅游公路及生态绿道工程签约，8月正式开工建设。这是山西首个创新试点项目和旅游公路建设示范项目，是山西农村公路建设的标志性工程，对于加快吕梁黄河沿线脱贫攻坚、旅游开发、生态修复将产生重要影响。据介绍，吕梁沿黄扶贫旅游公路及生态绿道全长320公里，公路沿线覆盖了吕梁市兴县、临县、柳林、石楼等4县21个乡镇、40万人口，影响到的贫困人口达22万。

而在陕西沿黄公路贯通后，晋南临汾市沿黄扶贫旅游公路也于2017年10月開工。这段沿黄扶贫旅游公路是山西省的一项重点工程。根据规划，该旅游公路主线沿黄河东岸布线，全长260公里，通过11条支线与县域内各处景点连接。建成后，这条公路将是一条“项链”，连接起黄河沿岸丰富的旅游资源：黄河蛇曲国家地质公园、黄河乾坤湾风景名胜区、大宁二郎山自然保护区、吉县人祖山自然保护区、管头寺自然保护区、黄河古渡口等著名旅游景点将有机地融为一体。届时，游客通过这条路就可体验黄土高原风情、黄河峡谷奇观。

据介绍，这条2018年年底将建成的扶贫旅游公路，还将解锁多种“黄河旅游”的体验方式。它不仅可以满足自驾游，还将满足多样化的旅行需求，例如永和县境内将规划建设70公里的骑行线和13公里的步行线，沿路还计划打造山花烂漫、大地花田、槐花飘香、丰收果林、金色山谷等植物景观主题。

九年之变

按最初的规划，山西修建这两条沿黄公路是以“交通+旅游+扶贫”为出发点，以旅游为切入点和主要方式，以旅游发展带动贫困村脱贫致富为根本目标。公路建成后，对改善沿线生态环境，开发西部红色旅游资源，发挥沿黄经济带的区位优势，推进全省西部地区经济发展，加快沿线数百万人民群众脱贫致富步伐，将起到积极的推动作用。

那么，建成九年的山西沿黄公路，是否达到了最初规划的设想？根据一些机构的调研和考察，沿途各市、县给出明确的答案：沿线群众已经深切地感受到了这两条公路给他们的生产、生活带来的巨大变化。

据不完全统计，山西沿黄公路建成九年来，两条全长2000多公里的公路穿越4市19个贫困县、66个乡镇、254个建制村及30多个旅游景点，直接与间接受益人口达到515万。不仅打通了沿线各县的交通屏障，解决了当地农民出行难问题，还迅速带动沿线经济快速发展，成为农民脱贫致富的快速通道。

这两条公路还成为一条贯通南北的山西风景线。沿路的河津市黄龙庙、侯禹高速黄河大桥，万荣县阳光地中海、后土祠，永济市鹳雀楼、开元铁牛、普救寺、杨贵妃故里，芮城县合河遗址、吕公祠、圣天湖，平陆县茅津渡等30多个旅游景点，通过公路兴建串成一线。

“沿黄公路还对不少市县的产业发展起到了促进作用。”山西省公路局一位工作人员表示，沿黄路修通后，给河曲、临县碛口、柳林孟门、吉县壶口瀑布的旅游发展以及柳林境内的煤炭运输都带来极大利好。国家级贫困县石楼勘测发现了一个大煤田，公路畅通后，这里的煤炭产业发展也有了契机。而乡宁、河津等地的煤炭、炼焦等产业，也搭上发展快车道。

吕梁山区是山西重要的杂粮农产品基地和矿产资源的产地，长期以来由于交通不畅，大量资源无法及时转运出去。沿黄公路建成后，上述问题基本上得到解决，农民的收入也大幅度增加。以吕梁市的红枣为例，作为全省重要的红枣产区，这里年产红枣3亿斤，沿黄扶贫旅游公路建成后，大量的枣商可以直接进入枣区收购，收购价提高了20%。据了解，仅此一项，每年就可以直接增加该区域农民收入3亿元，人年均增加收入达500元以上。

而据这里的农民反映，过去自己家门口只有一条3米多宽的土路，到县城得翻山越岭走一个多小时。沿黄公路通车了，不仅路好走了，生产的粮食也能很快运送出去，价格比过去翻了一倍还多，“三毛钱一斤的土豆，现在能卖到七毛钱。”

通过这条公路，还有越来越多的小杂粮走出大山，走向集贸市场和超市，真正成了农民脱贫致富之路。很多农民还设想，“等再过上两年我们这里通了高速，那我们的农副产品在三个小时之内就可以摆在太原和北京的超市了。”

路通了，产品出去了，外界的信息和思维方式进来了，沿黄公路沿线农民的思路也发生了变化，他们在自家门口对当地的土特产品进行加工，发展中小企业，不仅提高了农副产品的附加值，而且带动了农村就业。

对于很多到山西旅游的游客来说，沿黄扶贫旅游公路的建成将沿黄四市的众多旅游景点连成一体，带动整个山西的旅游产业。比如：过去游客们只能是先到临县县城，再坐上两个多小时的汽车才能到碛口古镇旅游，十分不方便。而现在，游客们到碛口古镇有了一条直达的途径，来自陕西和内蒙古的游客可以通过沿黄扶贫旅游公路直达景区。

拥有普救寺、鹳雀楼等旅游景点的永济市也通过沿黄扶贫旅游公路受益。现在，永济市区到鹳雀楼的时间由原来的十五分钟缩短到了七分钟，永济市的旅游产业也以每年20%以上的速度快速增长。永济县又建设了一座公铁立交桥，建成后到鹳雀楼的时间又缩短一半。据山西省旅游局的不完全统计，沿黄扶贫旅游公路建成之后，每年到山西壶口瀑布旅游的人数比过去上升了近60%。

沿黄公路的开通，也加快了沿黄各市、县的城市化进程。沿黄干线公路一进入吉县，就变成了双向四车道，中间也增加了绿化带。吉县将沿黄干线公路在吉县县城内的长6.7公里、宽度为24米的路面规划为县城的吉州大道。吉县县领导表示：“我们要把这条路打造成吉县的迎泽大街。”

同样地处吕梁山区的大宁县，将原先仅6米宽的街道拓宽到20米，并规划为县城的东大街；永济市的城区面积由原来的15平方公里扩大到25平方公里；偏关、河曲等县市的县城面积也比过去扩大了三分之一；保德县结合城市规划，投资1亿元建设7.8公里长的护城河体。

与此同时，沿黄公路的修建也使沿黄各县市城乡一体化的步伐加快。其中，永济市在沿黄公路建成后，开通了28条农村客运专线，其中就有7条线路经过沿黄公路，受益人口达20多万。

在新一轮转型发展中，山西省提出发展黄河、长城、太行三大旅游板块，利用山西旅游资源优势，推动文化旅游融合发展，打造“夏养山西”康养产业集群，打造文化旅游村镇。沿黄扶贫旅游公路很多重点路段已经启动升级和拓展建设。不难预见，沿黄公路在推进山西文化旅游强省、加快沿黄贫困县脱贫致富、助推山西进一步深化改革，促进资源型经济转型发展，必将起到十分重要的作用。