屠新泉

2017年底，中国正式实施《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》，禁止4类共24种固体废物入境。这一并不高调的政策宣布却引来世界范围内出人意料的连锁反应。

对国人来说，我们从来没有意识到，在过去20年中，中国竟然一直是世界最大的废弃物进口国。而对那些垃圾出口国来说，没有了中国的进口，他们竟然要面临垃圾围城的困境，在垃圾处理这个全球产业链的末端，他们对中国的依赖竟然如此之高。这一贸易链的骤然打断令很多身处其中的利益相关方多少有些不适应，他们仍然有着强烈的动机去维系存在多年的交易模式。以至于中国海关在5月22日开展打击洋垃圾走私的大规模集中行动，查获大量非法走私废弃物，抓获上百名犯罪嫌疑人。

必须承认，这种垃圾贸易链在特定历史时期有其经济甚至生态上的合理性。一方面，中国过去40年的制造业快速发展对原材料有着几近饕餮般的需求，从固体废弃物中获取相应物质不仅在经济上成本更低，从生态的角度来看，也会在某些方面减少对环境的破坏和自然资源的开采，比如利用废纸造纸会减少对森林的砍伐，而利用废铁炼铁可以减少对铁矿石的开采。因此，进口废弃物可以说对中国制造的低成本优势作出了

一定贡献。但是，随着中国产业结构的迅速变化，制造业比重显著下降，对原材料的需求也相应减少。更重要的是，经过数十年的工业和社会发展，中国所积累和每年新增的垃圾总量也已经达到非常庞大的规模。……