沈建光

范化解重大风险是三大攻坚战之一。在2018年全国“两会”上，国务院机构改革大刀阔斧，银监会与保监会合并，央行宏观审慎管理职能进一步增强，金融协调监管格局进一步形成。同时，全国“两会”对货币政策的定调仍然是稳健中性，在防风险的要求下，去杠杆与强监管仍然是今年政策操作的主基调。在笔者看来，货币政策保持稳健中性、推动金融机构改革以协调监管，对于守住金融安全底线十分必要。当然，跳出金融看金融，当前金融风险与国企改革、财税改革滞后关系紧密，未来加快推动供给侧结构性改革，理顺财政与金融的关系，是应对经济金融领域矛盾的根本所在。

金融机构改革有助于协调监管

可以看到，自2017年全国金融工作会议提出设立国务院金融稳定发展委员会以来，强监管与金融领域的改革持续深入，中共十九大报告首次提出央行双支柱的定位，将宏观审慎管理提升至与货币政策并肩的地位，意味着未来央行将进一步加大在宏观审慎管理和系统性风险防范上的职责。此次，将银保拟定行业重要法律法规草案和审慎监管基本制度的职责划入央行，实际上在一定程度上强化了央行在金融发展与监管方面的职责。

银保合并顺应了金融业综合经营方向，有助于缓解早前混业经营与分业监管的矛盾。近年来，中国各类金融机构之间跨行业合作密切，金融控股公司日益增多，中国步入“大资管时代”。然而，传统的“一行三会”组织构架落后于现有混业经营的发展现实，三会之间由于机构机械分割，使得监管真空区与监管套利现象普遍存在。……