从全球视角探求中国人口新政
2018-05-21易富贤
中国经济报告 2018年5期
易富贤
未来上百年中国将面临最不利的人口结构
中国的生育率(妇女人均生孩数)在1990年后就低于生育更替水平,2000年只有1.22。2015年、2017年分别是单独二孩、全面二孩的出生高峰年,但是生育率只有1.05、1.2,远低于预期的1.8、4.4。可见,人口危机超出想象。
受低生育率的影响,日本、欧盟经济活力减弱。而2000年以来,中国的生育率比日本、欧盟还低,2010年-2015年中国的生育率只有约1.17,日本、欧盟、俄罗斯、美国、印度分别还有1.42、1.58、1.68、1.88、2.37。
中国的人口占全球比例从1820年的37%降到1950年的22%、1980年的22%、 2018年的17%。预计到2050年、2100年,中国总人口将降至10.8亿、4.8亿,占世界人口的比例将降至11.9%、5.4%。人口总量下降也必然导致人口结构恶化。
劳动力是驱动经济的动力,老年化则是阻力。日本、欧盟随着中位年龄的提高、劳动力/老人(20-64岁/65+岁)的下降,经济增长率直线下降。15-29岁的青年是最有社会活力的人群。老龄化指数是指100个儿童(0-14岁)对应的老人 (65岁及以上)数,数字越高说明老龄化越严重。如表1所示,可见未来上百年,中国将面临最不利的人口结构。
欧美国家生育模式的转变
欧美国家的社会发展较为超前,人口政策的经验和教训值得中国借鉴。
由于生育意愿下降,妇女劳动参与率提高等因素,欧美国家生育率不断下降。法国在一战期间、美国在1930年代大萧条时期,生育率曾跳跃性下降。二战后,生育率上升,出现婴儿潮(图1)。
1960年之后,受六大因素影响,美国的生育模式发生了质变。第一,生产方式发生转变。第二,社保制度日臻完善。第三,1960年口服避孕药上市。……
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