孙春雷,张明善

(湖南大学 工商管理学院，湖南 长沙 410082)

一、引言

2012年，国务院公布的《中国农村扶贫开发纲要》将我国的贫困地区划分为14个集中连片特殊困难地区。自此，我国扶贫工作开始了“重点出击，各个击破”的阶段。自从2013年习总书记提出精准扶贫以来，我国长期坚持实施的扶贫工程进入精细化阶段，精准扶贫对目前的扶贫提出了更高的要求。党的十九大报告对于如何利用精准扶贫，决胜全面建设小康社会的战略目标提出了更高的要求。

2015年，国家旅游局和国务院扶贫办提出了“五年目标”，即在5年时间内，以旅游为扶贫手段，减少至少16.9%的贫困人口。这也就是说需要帮助1100万的贫困人口通过旅游实现脱贫。尤其是在某些旅游资源禀赋优异的省市，旅游扶贫实现的脱贫人数占全省市贫困人数的20%。

当前我国精准扶贫到了最为关键的时刻，如何充分发挥不同的精准扶贫手段，实现2020年脱贫摘帽，从而全面实现小康社会的战略目标，是当前需要重点解决的课题。因此探索不同的精准扶贫路径并评价这些扶贫路径的效率十分关键，意义重大。

旅游扶贫是精准扶贫的主要路径，在旅游以各种各样的方式助力扶贫的同时，扶贫同样也不断让旅游的发展空间变得更为宽广。在我国贫困地区与旅游资源的分布有着极高的重合性。数据显示：我国有超过70%以上的优质资源分布在老少边穷等贫困地区；在全国820多个国家级贫困县中，与落后的经济发展和闭塞的地理区位相对应的是，大部分都拥有着品级极佳的旅游资源[1]。……