王海燕，张昕妍

(中国科学院大学，北京 100049)

科技评价是实施创新驱动发展战略的一项基础性工作，如何建立客观公正的科技评价体系以激发广大科技人员的积极性，提升科技创新能力和效益，至关重要。中央高度重视科技评价制度改革。在2016年全国科技创新大会、两院院士大会和中国科协九大的开幕式上，习近平总书记强调要改革科技评价制度，建立以科技创新质量、贡献、绩效为导向的分类评价体系。目前，科技评价中存在的问题引发了政府部门和学术群体的高度重视，科技评价体系改革成为了当前讨论的热点话题。本文聚焦于对科技人员的评价，把科技人员分为科研人员、技术开发人员、科研支撑人员三类展开讨论，在对北京、上海两地的高校、研究所、企业以及相关政府部门进行实地调研的基础上，分析了目前我国科技人员评价中存在的突出问题，并提出了对策建议。

一、科技评价体系改革的内涵

科技评价是科技管理工作的重要组成部分，对于营造良好的科研环境、激发科技人员的创新潜力具有重要意义。20世纪初，美国率先开展科技评价活动，是最早在科技管理活动中引入科技评价机制、建立评价环节的国家[1]。我国的科技评价工作起步于20世纪90年代初，由国家科委牵头，在科技宏观管理环节引入科技评价手段，随后，又成立了国家科技评估中心，科技评价工作在实践中不断地摸索与总结，逐步形成了规范的科技评价体系[2]。……