摘要：近年来，随着国家科技兴国战略的实施，本溪市的科技金融得到了一定的发展，但仍处于起步阶段。存在科技企业与金融机构应为主体意识缺失，科技企业融资困难，以及没有完善的科技金融支撑体系等一系列问题，应通过建立科技金融激励机制、多渠道融资途径及完善科技金融体系及信息整合服务平台等措施，推动本溪市科技金融健康快速发展。

关键词：本溪市；科技金融；提升路径

中图分类号：F83 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2018）006-0-02

一、本溪市科技金融发展现状

科技金融主要是指金融产业与科技产业的融合。本溪市近年来这里鼓励创新创业，科技金融发展动力实现新跃升。

1.科技活动投入及科技人力资源情况

2015年本溪市R&D;经费内部支出190862.3万元，R&D;人员数4107人，R&D;人员折合全时当量2332.6人/年。2016年出台了《本溪市机关商業单位高层次急需紧缺人才引进办法》，引进“青年千人计划”人才刘文等教授级31个高水平人才智力团队，建成华日氟高分子材料、龙宝集团北药院士工作站，建设各类人才创新创业基地39个。2016年全年申报省级和国家级科技计划项目75项，其中省级项目73项目、国家级项目2项。编制了 “双创”五年行动规划实施方案助推 “双创”助力中小微企业发展，中国药都创新园重创空间被省评为第一批“云启重创”。引进日本卫材等国际知名企业入驻本溪，开展中银企对接活动20余次、发放创业担保贷款6046万元、小微企业培训3000余人次。助推3家企业在新三板挂牌上市。这些资源不仅在促进经济社会可持续发展、带动地区经济增长及改善生态环境方面发挥了重要作用。对创新驱动发展也做出突出的贡献。

2.科技及金融活动产出情况

2015年全市金融机构本外币各项存款余额1194.3亿元。其中，住户存款余额761.9亿元；非金融企业存款余额264.9亿元。2016年全市金融机构本外币各项贷款余额1031.1亿元，比年初增长了3.5%。组建了高新区大型科学实验仪器共享联盟带动快速转化，实现科技成果共享。两家基金公司，申请辽宁省产业（创业）引导基金5000万元总投资额超过3亿元。委托本溪药都投融资有限公司作为管理机构，与本溪市商业银行合作建立科技信贷风险补偿资金500万元，争取省科技厅拟1：1配套资金500万元，银行信贷放大10倍。用于对区内科技型中小企业进行银行贷款风险担保。截止2016年11月份，全市5项成果获省级科技奖励，比上年增长66%，其中，重大研发成果奖1项实现我市此奖项零突破，科技进步奖二等奖2项，科技进步三等奖2项。全市申请专利总量3849件受理专利申请768件，比上年增长30.3%，授权专利400件，比上年增长41.3%。全市累计完成技术合同95项比上年增长66.7%，合同额达3.796375亿元比上年增长11.4%。科技成果转化入库48项。高新技术开发区创新园签约入驻机构达到50家，八大公共服务平台提供检测、分析和技术开发服务近8000项目，全年实现销售收入2.5亿元。组建了高新区大型科学实验仪器共享联盟，桓仁葡萄酒等产业技术创新战略联盟申报升级试点，带动科技成果共享、快速转化。

二、本溪市科技金融发展中存在的问题

1.科技企业与金融机构应为主体意识缺失

科技金融市场中科技企业与金融机构应为主体，政府应负责搭建平台、政策调控及市场监督。但由于本溪市处于科技金融发展早期阶段，经济市场化程度低、发展不完善、主体发育不健全，结构出扭曲，导致科技中小企业融资困难且创新风险大、数量少、规模小、创新能力有限。金融机构为企业融资将要面对花费大量的信息成本及搜寻时间，且风险高，回收慢的问题。进而导致企业与金融机构科技金融主体意识缺失，科技金融发展缓慢。之前政府为推动支持科技企业的发展投入资金，虽然起到了一定的效果，但却没有从根本上解决科技企业整体发展的资金瓶颈问题。

2.科技企业融资困难

本溪市科技金融工作虽然取得了一定的成绩，但科技企业融资渠道仍以银行为主，且融资门槛高，贷款程序复杂、审核时间长，成功率低。而金融机构的企业本位思想导致排斥高风险投资，加上担保体系和信用评价还不健全，使其对科技创新贷款慎之又慎。企业从正规金融体系获取资金程序繁琐、周期长，往往因此失去商机。从而导致科技企业花费较高的资金成本从非正规的金融市场进行融资。另外金融市场尚不发达，新三板上市的公司数量不多，股权交易规模小，在一定程度上也减少创业投资机构对高新技术企业的投资。

3.尚未建立完善的科技金融支撑体系

科技金融发展的支撑体系不仅要包括有效的银企对接机制，完备的服务平台、完善的管理体系和信用评价作为基础，还应该具备完善的政策法律体系、健全的担保机制及适度的投行发展规模等[1]。本溪市虽然建立有8公共服务平台，2家融资公司及3家新三板上市企业，与周边发达市相比还有一定的差距。科技型中小企业资金少、融资难，知识产权难以变现导致科技成果转化率低。而金融机构面对小而散、获取信息杂乱且成本高、投资风险大科技企业缺乏融资信心，从而限制了科技金融快速发展。

三、促进本溪市科技金融发展的路径

1.建立科技金融激励机制，加速科技金融发展进程

本溪市发展科技金融需要大量科技资源作为推动力。由于科技金融的发展需要科技资源的可转化成现实生产力的科技成果、充足的科技资金投入、及能够识别科技成果的商业价值人才的投入。因此，资金投入方面，要加大对财政科技经费的投入，以资金后补助及风险补偿的方式降低科技创新活动的风险。激活科技金融市场，提升科技企业及金融机构的主动性。科技金融人才的引进与培养方面：第一应打破静态用人、选人制度，实时科技金融人才公开选拔、竞争上岗制度，为科技金融人才提供施展才华的平台。第二鼓励高科技企业与金融机构有针对性的加大对复合型人才的培育和吸引。这里的复合型人才主要是即懂得基本金融知识又具备科技知识、资本运作、创新创业、科技金融政策等领域的综合性人才。政策调整方面：第一应完善立法建立互助担保制度，鼓励市场主体成立互助性担保组织及保险。第二政府应发行科技创新券，推进校企合作，促进科技成果转化，从而实现科技创新的财富化效应，为科技金融发展提供科技支撑。

2.深化金融市场改革，建立多渠道融资途径

深化金融市场改革，增强科技型企业的融资能力是发展科技金融的重要途径。第一，借鉴其他地区的金融创新产品，推动金融产品创新。要进一步扩大知识产权质押贷款、订单质押、股权质押贷款等发展较为成熟的信贷金融产品，鼓励科技企业发行企业债券和票据，大力发展科技型中小企业集合票据和集合债券等债券融资产品[2]，第二设立科技专项贷款，简化贷款审批程序，以引导金融资本进入现代科技领域。调整信贷结构，鼓励商业银行为中小型科技企业融资，完善科技企业授信制度。第三，探索发展科技保险。第四，积极引入外来资本。建立科技金融分担机制，鼓励保险资金参与高技术企业发展。在科技金融发展的主要目标产业领域，创新利用外资方式，提高国际投融资合作的质量和水平，以国际视角推动吉林省战略性新兴产业发展。[1]

3.健全公共服务平台，完善科技金融体系

建立一个集融资、保险、担保、评估、咨询、法律、培训、财务等多位一体的科技金融服务集聚中心，满足高技术企业各个发展阶段、不同种类的融资需求，为高新技术企业提供个性化、一站式的融资服务，实现金融和科技资源的集聚高效共享对接。构建标准化、网络化的知识产权交易平台，扩大知识产权交流、交易，促进企业科技成果入股、股权产权转让及知识产权变现，减少金融机构放贷顾虑、进一步优化整合科技资源和金融资源[2]。增强专利价值评估能力，加大對专利资产的评估工作的规范力度，消除金融与科技结合过程中产生的信息不对称问题，实现专利代理机构、金融机构、技术市场三方的有效对接。完善科技金融相关政策及法规，推动本溪市科技金融市场健康良性发展。

4.建立健全信息整合服务平台

建立健全信息整合机制，整合分散信息，并向社会提供信息一站式服务。建立统一的企业、个人信用信息平台数据库，降低征信成本。将工商、海关、税务、公安、质监、房产、外经贸等部门以及电、水、气信息，统一集中到金融信息基础数据库里，便于征信机构获取及时完整地信息。对按照规范披露企业信息的科技企业实行激励机制，健全信用信息利用制度，降低金融机构信息信用使用成本，提高信用信息利用效率[3]。

参考文献：

[1]吕鹰飞.吉林省科技金融发展问题研究[J].长春金融高等专科学校学报，2016（001）.

[2]兰虹，赵越强.四川天府新区科技金融的发展需要注意的问题与对策研究[J].西部经济管理论坛，2015（002）.

[3]王学忠.科技与金融结合中的政府角色与制度革新[J].辽宁行政学院学报，2016（004）.

作者简介：安家纬（1984-），女，汉族，辽宁本溪人，本溪市科学技术情报研究所经济师。