黄志勇

摘要：伴随着城市化进程的持续推进，我国农村乡镇基层的经济组织管理开始面临着严峻的形势挑战，甚至凸显出各种矛盾和腐败问题，这不仅严重制约着我国经济发展的大局，同时也给乡镇基层的经济管理工作带来了很多风险。本文主要围绕如何采取相关措施来有效降低和控制乡镇基层的经济管理工作风险进行探讨和分析。

关键词：乡镇基层；经济组织管理；风险控制

中图分类号：F323 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2018）006-00-01

前言

要想切实做好乡镇基层经济管理的风险控制工作，首先应对乡镇基层经济管理现存风险极其风险产生的原因有准确的认识和把握，文中先分析乡镇基层经济管理工作存在风险的原因，然后探讨对乡镇基层经济管理工作风险进行控制的具体对策。

一、乡镇基层经济管理工作存在风险的原因

（一）信息化系统不完善，缺乏对风险的合理监测

对当下我国乡镇基层单位的现状进行分析，不难发现，普遍存在的一大问题就是在进行乡镇经济管理实践中对信息化系统建设工作有所忽视，并且对可能会出现的经济风险缺乏有效的监测。据了解，当前我国很多乡镇基层单位在进行经济资本计算时普遍采用的都是传统的手工统计和计算的方式，很显然，这一手工计算的方式太多传统，这种传统的统计方式很难对乡镇经济的整体情况有系统、准确的把握，并且运用手工算法进行统计时还往往会存在对资本监督缺失以及资本控制和资本预警缺乏理性认识和思考的情况。

（二）对风险认识不深入，存在管理方面的缺失

对一些乡镇基层单位的经济管理人员进行调查可知，大多数乡镇经济管理员都存在着风险管理意识淡薄的情况[1]。并且，很多乡镇基层单位的管理人员还普遍存在着受到传统人情社会多年的浸润和影响，这样以来，就会导致他们在具体开展工作的过程中存在着认人不认事的现象，更为严重的是，有的还会为了他们的亲戚、朋友在工作中违返规定，无视国家的制度和法律。这些客观存在的错误思想都会使乡镇基层经济管理工作偏离正常的轨道。

二、对乡镇基层经济管理工作风险进行控制的具体对策

（一）提升乡镇基层经济管理人员的风险意识

要想切实提升乡镇基层经济管理人员的风险意识，可采取多种途径和措施。例如，可定期或不定期地举行经济风险防控的培训工作，通过给予相关人员进行培训和学习，让他们充分意识到进行风险防控的重要作用。并对经济风险以及基層利益间的关系有一明确的把握和认识。从基层管理人员自身的角度进行分析，他们不仅应加强对这方面知识的积累和研究，同时还应对现存风险进行科学、合理的分析，这样能够切实明确风险产生的原因，同时还能在日后开展工作时有意识地规避出现风险问题[2]。尤其是应额外注意可能导致重大损失的风险，他们只有有意识地将风险防范工作深入内心，才能使风险所带来的损失降到最低。

（二）强化对乡镇固定资产的管理

为了更好地提升乡镇基层经济管理人员对乡镇基层经济的管理水平，还可实行规范的会计制度和固定资产的台账登记制度，通过贯彻和执行这些制度来切实提升相关从业人员的职业道德教育并提升业务人员的管理水平。与此同时，还应在基层经济管理人员中纳入人员竞争机制，让素质精良者来开展管理工作，对那些素质低的业务人员加以淘汰，借此来不断健全对基层管理人员的选拔机制。此外，还可选拔一些对当地实际情况熟悉且品学兼优的青年来充实基层的干部管理队伍，进一步规范各类会计凭证的原始单据，运用会计软件来对乡镇基层的经济管理进行实时有效的监控。对于那些乡镇基层固定资产的转让、出售和报废事项应严格遵照法定程序进行申报，待相关部门对这些事项进行批准之后方再对其进行处置，应严厉杜绝出现随意处置的现象。对于那些违反纪律导致经济损失的情况，还应对其进行公开曝光并严肃处理。

（三）加强对基层经济管理事项的民主决策

在进行乡镇基层经济管理风险的防控工作开展过程中，应贯彻民族决策的思想理念。绝对不能完全遵照个别领导的个人意识进行行事，而应秉持民主的主导思想进行商议并决策。而将民主管理的思想理念贯彻其中有利于规避出现个人感情主义和个人经验主义带来的经济损失和可能会引发的经济风险。

（四）逐步推进产权制度改革，进一步加强基层集体经济组织的风险防控能力

要想持续推进乡镇基层经济组织产权制度改革，还应建立产权明析、权责明确、政企分开、管理民主的新型集体经济组织运行机制，借此来充分发挥股东大会、董事会、监事会的监督和管理作用，并有效增强新型乡镇经济组织的风险防控能力，促使集体的资产经营效益能够得到切实提升[3]。

（五）深入贯彻基层乡村经济审计监督体制

要想切实做好乡镇基层经济管理工作风险控制工作，还应深入贯彻基层乡村经济审计监督体制，即对乡镇基层的经济管理工作进行审查和监督，对于有损集体经济利益的案件应进行严格查处。在具体开展工作的过程中，可以乡镇作为实施主体单位，让各乡镇经营统计服务中心的组织人员对其所管辖的村级集体经济组织行为进行积极责任的审计。假如缺失对乡镇基层的监督和管理，就极易出现延续权利监督的不良现象，越是在权利体系的上层，就越容易被重视和监督，而在权利体系的下层，却极易出现监管不到位的现象，乡镇基层的经济管理之所以得不到有效的监管，很大程度上是因为其处于权利层级的最底端[4]。并且就目前来看，很多乡镇基层的审计监督大多都处于监管不力的状态，很难实现监管的实际效果。对于这类问题，相关部门应引起高度重视。

三、结语

综上所述，针对当下乡镇基层经济管理过程中普遍存在的风险问题，各基层经济管理人员和负责人应对其给予高度重视，同时应结合实际情况采取针对性的风险防控举措，唯有此，才能使乡镇基层的经济管理工作逐渐迈向良好的发展状态。

参考文献：

[1]宋迎华.浅析乡镇财务代理机构的风险控制[J].中国乡镇企业会计，2011（4）：114-115.

[2]孟山.浅谈我国基层经济管理工作中的风险控制[J].建筑工程技术与设计， 2015（34）：122-124.

[3]韩效明.试析乡镇基层经济管理工作风险的控制[J].消费导刊，2016（7）：136-138.

[4]李东.浅析如何加强基层农发行信贷风险防控工作[J].经济管理：文摘版，2016（6）：271.