丁明

上海是全国最早步入老龄化社会的城市。目前，民政系统有7万多服务人员，为沪上20多万老年人提供居家养老服务。这一养老模式，得到了社会认同，取得了较好的服务实效，落实了政府实施的“银发帮扶”工程，受到老年人的欢迎。但是，在老年人口比例不断提高的新形势下，上海的居家养老服务工作仍有不少工作需要完善。对此，我提出以下建议：

一、建立协调机制。居家养老工作涉及区卫计委、街道民政、社区卫生部门、社区服务中心等多个相关部门，建议由市、区民政部门牵头，建立居家养老工作协调机制，统一制定相关方案计划，及时沟通，共同解决具体问题，团结协作，形成基层社区居家养老的合力。

二、严格需求评估。目前，养老机构对入住本机构的老年人已有严格的评估要求。建议对享受居家养老服务的老年人也建立相应的评估标准，通过评估，社区可以了解掌握老年人的健康情况，同时可精准地制定相应的服务方案。为了保证评估结果尽可能客观公正，建議每一次评估都由来自民政和卫生部门的两名评估员共同完成。调查结束后，评估员只需将每一项结果输入电脑，系统就会自动生成评估等级，从而提出给予老年人何种服务的建议。

三、确保养老基本设施到位。居家养老需确保养老基本设施到位。上海在全国率先编制了市、区两级养老设施布局专项规划。2014年通过的《上海市养老设施布局专项规划（2013-2020年）》明确规定：到2020年，全市共需建成约15.9万张养老床位，社区居家养老服务设施按照每千人40平方米的标准配置。……