【摘要】从2002年以来，我国“专衔本”自考制度便为国家教育部批准并得以建立，自此以各本科主考院校为依托的、联合各高职院校所开展的自考便如火如荼的进行，且为广大考生、家长所高度关注。作为高职院校继续教育工作的重要组成部分，自考逐渐成为高职院校学生继续接受更高水平教育、提升学历层次的关键途径，其规范化与科学化程度关系到社会发展过程中人才选拔质量，并对于学生今后人生定位关系重大。然而目前，在我国高职院校继续教育管理过程中尚且存在诸多问题，极大限制了相关工作的开展。基于此，如何探讨一条适合高职院校继续教育（尤其是自考环节）的管理思路关乎到其长远化健康发展态势。

【关键词】高职院校；继续教育；自考；教学管理

【中图分类号】G724 【文献标识码】B 【文章编号】2095-3089（2017）35-0012-02

我国高等教育自学考试制度自建立至今已经有近40年的发展历史，据历年统计，仅单次参加自学考试的名额已愈6000万人，通过自考渠道而实现的本、专科培养并顺利毕业名额近1200万人。从全国覆盖率来看，我国共计31个省、市、自治区及直辖市设有自学考试考点。从整体上来看，继续教育自考规模庞大，且俨然成为我国高等教育关键性组成部分。

一、我国高职院校继续教育管理发展现状

自1981年我国高等教育自学考试制度建立起来，其影响力逐渐扩大，作为一种开放式教育形式，其规模、影响力，尤其是开放度受到公众广泛关注与高度评价，成为推动全民终身教育事业的关键性环节。然而，当前我国高职院校继续教育自学考试仍然存在若干问题，制约其长久发展。一方面，从实际运行的角度出发，我国高职院校由全日制普通高职专科学历教育创办，却很大程度上以继续教育为重要发展支撑，本末倒置。教育自考教育相比于其他教育方式门槛低、学历文凭含金量高、学习自由且费用成本低，故深受学生与家长乃至整个社会的广泛认可[1]。另一方面，现行的自考教育存在着诸如宣传科学化程度低、教学质量及管理手段有待于完善等方面的问题。

从宣传科学化程度来看，自考为一种较为新型的高等教育形式，其相关情况仅为部分社会群体所认知，普及度方面并非完全，较为常见的招生宣传是在新生入学后开展，或在入学后第一学期、第二学期集中宣传，又或由教育管理部门、学校分管部门印发宣传册并分发给学生及家长。看似上述方法普适度较高，但实际上缺乏针对性，这与部分学生、家长初次了解继续教育自学考试而往往疑惑较多，以及学生主体个体差异性大等所造成的需求各异不相匹配。同时，宣传时机的选择有失科学，这与新生刚入学，尚且处于新奇、喜悦中而对于未来的继续教育关注度相对较低的情况不相适应。值得关注的是，由于社会上关于自学考试的虚假信息较多，损伤了自考教育在学生家长心目中的原本面目，故在实际推广过程中也存在一定阻碍。从教学质量及管理手段方面来看，接受自学考试的学生层次等等不一，无疑给教育教学、管理工作增添了难度，无论在报名、考试、后期复查等方面数据众多、工作量巨大，而且基于现有的教育投入所限而在教学工作、管理工作开展时形成了很多规范度、程序度、科学度不高的问题[2]。

二、我国高职院校继续教育管理定位

1.管理主客体定位

管理主客体定位关系到高职院校继续管理工作的承担主体和执行主体，即“谁来管理”、“管理对象”两方面[3]。当前，我国继续教育工作关于管理主体的定位不明晰，尚存的宏观主体界定为科技主管部门协调管理或高等教育部门统一管理，以及由高校部门、科技部门以及组织部门共同筹划、各司其职。尤其对于高职院校继续教育自考管理而言，更是按照“统一领导以及分级管理”来实现的分层次管理。当前，我国高职院校继续教育整体管理对于宏观政府调控过分依赖，基于此，如何有效在管理双方权责范围内科学按照协议、制度来实现权责分明，对于管理主体权利的实施、以及受控方权益的享受与保护非常关键。另一方面，管理客体基于其内涵无外乎涉及人、事、物几方面要素，分别主要指后勤人员及辅助人员、教育教学及商务活动、后勤管理及财务管理物品。其中，对于高职院校继续教育，尤其是自考管理来说，教师资源、教学资源无疑是最为重要的两方面，前者主要管理工作在于对于整体教师队伍的优化以及开展单个教师素质提升，后者主要是为学历教育工作服务。

2.管理目标定位

高职院校继续教育管理目标的定位是一切工作开展的基础，服务于教育教学工作。尽管继续教育（尤其是自考部分）与学历教育工作存在着千絲万缕的联系，但其与学历教育管理方式的差别较大，继续教育管理对于课程的要求更具有实践性、新颖性、灵活性及实效性，这不仅对于学生素质的提升乃至自考之路十分有利，而且符合继续教育目标定位[4]。在课程管理目标中，新颖性、实效性被当今高职院校继续教育管理所重视，极大的着眼于社会、用人单位对于人才技术水平、知识内涵及综合素质的要求。同时，学生唯有切实将所学知识真正用于实际工作问题的解决中，才能体现所学价值。基于此，实践性的价值便得以体现，既要紧贴生产实践，又要具备可操作性。

3.管理理念定位

管理理念定位是高职院校继续教育管理的首要工作，唯有明确人本、物本、新本管理理念，才能逐步实现学生的个体、团体乃至社会价值，从根本上实现由被动接受到主动学习、反思性的过程。从这一管理理念出发，由过去产生的人本、物本管理理念也在一定程度上适用于当今的社会主义市场经济发展，不仅不能废弃，反而要从中汲取精华、剔去糟粕，不断优化。管理理念要复合当前日渐蓬勃的社会主义市场经济体制以及未来经济发展态势，指导教师乃至学生适应考试、适应发展、适应社会，终将教育管理落实到实处。从根本上来讲，管理理念的定位为一切管理活动的开展提供指导，一旦理念落后于实践的开展，则会产生“落叶不知秋”的后果，无论是教学管理工作，还是学生执行环节均会是盲目的。

4.管理外在定位

管理外在定位从整体上来讲主要涉及对于环境的规划与管制，以及管理时机的拿捏。其中，管理时机的确定对于管理效果的影响是直接的，在很多情景中，管理时机稍微发生偏颇便会超出临界点，影响理想管理效果的获得。想要正确定位管理时机，需要以前瞻性眼光来审视现行局面，且与政治管理类似地，继续教育管理政策、措施的颁布与实际效果的产生并非具有同步性，效果需要一定经过一定时间考验才能得以凸显。在实际运用过程中，鉴于继续教育（尤其是自考教育）管理对象中成年人占有相当一部分比例，故无论是课堂考勤、期末结课考试，还是毕业环节相关工作的开展，难度较普通教育有所提高，因此前馈控制方式便显得非常必要。另一方面，管理的外在定位要因地制宜，即高度重视管理环境，一旦随着教育管理过程的开展，实际情况发生了调整，则必须要因地制宜的对于规整制度展开优化，尽可能缩短实际情况调整与效果反差之间的时间差，遵从“亡羊补牢、未为晚时”的思路[5]。

三、如何优化提升我国高职院校继续教育管理水平

1.高度重视科学化宣传

从宣传媒介来看，校方可将继续教育自学考试相关文件，如招生简章、基本流程介绍等张贴于校园宣传栏、教育报纸上，方便学生日常查阅、学习；同时，凭借校园广播、学生社团的力量来开展宣传，激发学生自我提升的欲望与潜能；此外，在教室、实验室、公共阅览室等地方张贴宣传海报，选拔优秀的学生代表回学校进行宣讲，增进学生对于继续教育自考环节的认识理解以及渴望度。值得关注的是，宣传媒介的采用要与时俱进，校方可重复利用校园网网络，以学生们喜闻乐见的形式推动继续教育的网络传播[6]。在宣传队伍的组织方面，学校的教育管理部门要首当其冲，在充分掌握学生特点的基础上，有针对性的进行宣传推广工作。例如，部分学生高考失利、自身基础较好，要加强动员并给予切实、针对性指导。此外，校方要成立“逐层推进”的宣传模式，由分管继续教育管理部门的领导、分管学生工作的辅导员及班主任、学生干部组成三级推广小组，分别负责相关政策及问题的解疑、主要宣传指导工作的推广、活动发起几方面工作。

2.强化教育管理队伍力量

继续教育管理队伍质量从根本上关乎到整个工作进程的开展以及实际获得效果。从校方来看，要科学设置教学、管理机构，做到权责明确、分工细致，大到政策指南解读，小到日常推广工作的责任划分，都事无巨细[7]。值得关注的是，尤其对于教育管理部门而言，对于上级政策指南的解读以及历年改革变化的深入分析十分关键，这对于指导学生合理备战，科学参与继续教育考试，从而保障升学率非常重要。同时，校方要在高度重视继续教育的基础上合理加大投入，从教师、管理人员队伍建设，相关教学管理设备购置与配备方面着重完善。要明确，教师作为与学生沟通、指导的主体，其行为举止、教育方式等与学生内心接受度、认同感直接挂钩，故要对于学生内心诉求、个人性格特征乃至综合发展背景进行全面判断[8]。在全面判断的基础上，教师要有能力为学生提供科学的备战指导，在学生认可的前提下根据其基础制定科学的复习计划并在过程中实时跟踪管理。因此，校方有义务与责任为教师提供必要的培训学习机会，使教师不断充实自我，提升自我，以应对继续教育过程中逐年出现的各种机遇与挑战。

3.借助于先进的教育管理手段

高职院校需要与时俱进，从分借助于先进的仪器设备、互联网教学管理手段来简化工作流程、提升管理科学度并保障高效性。例如，面对自考教育庞大的生源数据（学生个人信息、报名资料、报考历史等）[9]，教育管理部门可专门引入或自主开发大数据库或信息汇总平台，不仅省却了报名排队的冗长以及信息遗漏的风险，而且能够让学生有效感知当前校方对于继续教育的认同度以及参加继续教育考试的便利度，从而使其坚定继续教育步伐。从分类上将，报名信息、课程信息以及各类科目考试状态信息均可一览无余，分类清晰，能够极大精简整个工作过程。另一方面，从教育层面出发，教育管理平台的建立能够方便管理部门、教学部门可以定时、不定时的为学生提供最新信息，通过上传以及自主下载的形式，学生便可及时获得一手资料，学生自主性以及继续教育的先进性在这一环节中得以充分体现[10]。

四、总结

当前，我国继续教育面临着机遇与挑战并存的局面，要将继续教育视作高等教育的重要组成部分，探索如何走出一条个性化、共性化并存，长远发展为先的科学化发展思路值得整个教育界深思。

高职院校继续教育环节是我国完善高等教育层次，推进人才培养与公民素质提升的重要过程，继续教育尤其是自学考试作为一项关乎到莘莘学子个人理想、人生价值实现的重要途径，需要引起相关部门的高度重视。基于此，笔者从我国高职院校继续教育管理发展现状出发，由管理主客体定位、管理目标定位、管理理念定位及管理外在定位几个层面对于我国高职院校继续教育管理定位进行阐述，然后由高度重视科学化宣传、强化教育管理队伍力量、借助于先进的教育管理手段入手，针对如何优化提升我国高职院校继续教育管理水平提出了若干政策性意见，以期为我国高职院校继续教育管理工作抛砖引玉，提供借鉴。

参考文献

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[5]谢册，刘俊英，周晓新，王炳同.高职院校继续教育发展模式与创新实践——石家庄邮电职业技术学院现代职业教育创新实践[J].继续教育，2017（1）：13-15.

[6]谢阳春.高职院校继续教育的发展困境与改革趋势[J].闽西职业技术学院学报，2015，17（4）：23-25.

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[8]付盛松.高职院校大学生幸福就业观教育和法制教育的结合研究[J].继续教育研究，2015（1）：64-66.

[9]江东梅.从终身教育理念看高职院校继续教育的发展[J].广东技术师范学院学报，2016，37（8）：126-129.

[10]周建国.高职院校教育管理工作挑战与对策分析[J].南昌教育学院学报，2017，32（2）：84-86.

作者简介：李俊洁（1981-）女，汉，河南光山人，广东机电职业技术学院，科员，在学校继续教育学院负责自学考试专科升本科的工作。