李飞云

嘉善凭“亩均论英雄”促进产业转型升级、“腾笼换鸟”、“退二进三”，亩均论也成为当地产业转型升级路上的“网红”。

有着全球家具行业排行第四、定制家具第一之称的索菲亚家具厂，其位于嘉兴嘉善的工厂，2017年创下15亿的产值和1.5亿的纳税额，成为当地木业家具业的“网红”，并以亩均70万元的税收登上了“亩均论”的英雄榜，也因此获得政府优先考虑供给后续发展扩张所需土地的承诺。

自主研发信息化系统打造“亩均英雄”

江南的冬季，并不萧条。记者在冬日里迈进浙江嘉善的索菲亚（浙江）家具有限公司，对着厂区门口排着一溜十来辆大货车，正在装货，这一溜货车尾部靠着的是索菲亚智能仓储出库口，只见频繁装货，却鲜见有人，一旁的大屏电子显示器上不停跳出南京、苏州、义乌、宿迁等物流抵达城市。这个拥有18巷道、18层约4000平方米的立体智能仓储，能摆放7200套家具产品，这也是该厂近两天的生产量，此外，厂区里再无成品仓库和原料堆放场地，信息化的应用，将土地利用空间发挥到极致。

木业家具行业是嘉善县的一大传统特色产业，历经近30年发展，现共有700多家木业企业和3万多名从业者，产品类型从单一的胶合板生产发展为人造板、地板以及高端家具全产业制造，发展至今拥有梦天木门、闼闼木门、裕华木业、龙森木业等一批知名企业。

嘉善是浙江接轨上海的第一站，其优越的地理位置，2012年吸引广东上市企业索菲亚家具在此作战略布局，作为华东地区生产制造基地；当年地方政府通过“零土地”招商，将嘉善名隆家具有限公司的219亩土地及13万余平方米的闲置厂房腾出换给索菲亚，2013年8月索菲亚正式投产。

同样的厂房面积，当时名隆家具年产木质家具6万套，2011年度共缴税金723万元，亩均税收为3.3万元；而换到索菲亚后，年产家具百万余套，年产值超15亿元，纳税超1.5亿元，亩均税收超70万元，其效益高低立下，单位土地产出效率和集约用地水平立杆见效。索菲亚的效率和效益，让它迅速成为当地木业家具企业的“网红”。

不仅于此，索菲亚家具系全屋定制，每套家具包含70个左右的部件，每套产品材质、规格尺寸都不同，属非标生产。在嘉善的工厂，日产家具3000余套，所有的订单通过网上下单，系统自动分解订单，原材料在不同流水线上加工完成后，最后系统通过扫二维码再自动汇合成单出库。索菲亚（浙江）公司分管行政人事经理蔡利文介绍说，“这里的每个环节都要精准到位，不能有丝毫差错，否则一个部件错，就是两个订单出问题”。

索菲亚的生产能力极大冲击和触动当地的木业企业，业内纷纷探索并效仿。蔡利文对此很自信的笑道：“他们很难学到的。我们索菲亚最有价值、最具核心的是设在总部（广州）的研究院，我们运行系统都是自主开发，是根据自身需求设计设定的，在这个工厂里，系统体现出来的只是终端运行”。他解释，在索菲亚的研究院里，有上千人在研究并負责索菲亚的信息化、自动化和智能化，在自主开发的系统里再上其他不同厂商的软件，如财务软件、ERP等系统，现在嘉善其他木业企业也开始要上自动化系统，但他们的系统软件等采用外部采购，不一定有索菲亚的好用。

据业内人士初步判断，索菲亚生产的自动化程度已达到国外工业3.0的阶段。

得益于信息化的应用，使得索菲亚在“亩均论”上表现优良，然而目前的生产规模和产区的布局，已经达到理论生产极限，急需扩展空间，但嘉善整个开发区早已无土地供应，政府的管理法宝就是“亩均论”。

“亩均论”为政府提供管理依据

嘉善是传统的农业县，曾有“嘉兴的米袋子，上海菜篮子”之称。由于地处浙江沿海，是民营经济先发地区，因此上个世纪八十年代这里“家家点火，户户冒烟”现象被视为先富裕起来的象征，到如今“亩均论英雄”时代，这些成为低、小、散的小企业，却被归入需要整治的对象。

许建冬是嘉善经信局综合经济科科长，自嘉善推行“亩均论英雄”理念后，他就一直在基层执行，“推行‘亩均论英雄，首先得弄清楚都有多少企业、用了多少土地、有哪些租赁关系等数据。”他说，为了摸清企业的真实信息数据，嘉善县2013年开展了为期半年左右的全面摸底排查。

嘉善主要依照国税局提供的纳税名单，依靠国土局的力量，安排了专门人员，分了九个小组，下乡入村，根据地块抓取企业，明确用地是谁，用地面积多少等信息，并将所排查到的企业全部利用国土局的系统实现上图入库，当然，上图所得的数据可能有一定的误差，再通过与供地系统内的面积进行比对，再加上实地核对，基本掌握了企业实际用地情况。

嘉善通过反复摸底排查，调整修正，最终确定近3000家工业企业纳入“亩均论英雄”的评价范围。

“我们以‘亩均论英雄开展绩效评价的目的，不是为了要向D类企业多收多少差别化的水费和电费，而是希望通过‘亩均论英雄的理论，提升企业转型发展，或者盘活存量资源引进更好的项目，通过评价触动企业，让企业主们自己作横向比较，找差距。”许建冬说，自从有了“亩均论英雄”的考核标准后，不需要多说什么，直接将考核结果拿出来，企业主们自己会去衡量。同时，在亩均考核中表现优异的企业，政府将土地向优质企业聚集，配置资源。

新思考电机就是通过盘活资源被引进的。新思考电机被称之为VCM马达鼻祖，专做手机马达，曾拥有三项世界第一的记录，其出货量全球第四，稳居国内第一。现厂区租借在嘉善开发区，该地块原为浙江凌龙纺织有限公司，该公司有200亩地一直闲置，前两年被开发区收回，再重新招商几家企业入驻。

新思考租用面积约10000多平方米，今年的营收4亿元，税收近4千余万元，亩均值潜力可观，今年已经向开发区提出用地要求。新思考总经理耿德良说，明年预计营收5.6亿元，如果能扩展厂区和解决用工问题，产能还可以释放。

许建冬介绍，自从有了“亩均论”之后，做企业工作就有依据了，经常会有一些企业前来询问被评为了哪一类，主要是哪些指标上有差距，“只要把各项评价数据拉出来，一目了然，企业会自己对比，寻找自身的问题与不足，并思考对策。”

为杜绝疏漏，嘉善经信局每年会对基础信息进行一次核对完善，在开年前就下发表格，通过让企业自查自报，盖章确认，完善评价基础数据库，最后评价结果在正式发文前会送告知函、登报公示，“这也是为了让企业有更多的渠道能了解自身的评价情况，并在企业主之间形成一种相互沟通和探讨的氛围，以便相互寻找原因和差距，增加对这项工作的认同感。”

“亩均论”促使土地向优质企业聚集

亩均论在促进经济转型升级路上，发挥调配资源的作用，促使土地向优质企业聚集。

索菲亚家居（浙江）有限公司的二期用地就是通过亩均论考评结果从旁边的台升实业有限公司划出转让来的。

在没有“亩均论”之前，台升的业绩非常好看，每年8000多万的税收，再加上台资企业的光环，一直被视为优等生，但是在“亩均论”的考核下，台升的产值、税收等除去1500多亩的用地面积，亩均效益并不突出，在绩效评价中被评为C类企业（亩均考核分6个考核指标：亩均产值、亩均税收、亩均增加值、单位能耗增加值、人均产值、R&D;投入，并根据考核结果分为A、B、C、D四级，分别享受不同的税收、水、电等差额政策），其亩均税收仅5万元，亩均各项数据被闲置土地严重拖后。地方政府拿着亩均考核结果，动员台升将闲置土地进行转让。

目前，索菲亚已经谈妥从台升实业腾挪出转让323亩地，来年春暖花开时，就可以正式动工建设。