张荣臣

2018年7月，习近平总书记在全国组织工作会议上提出了新时代党的组织路线：全面贯彻新时代中国特色社会主义思想，以组织体系建设为重点，着力培养忠诚干净担当的高素质干部，着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，为坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义提供坚强组织保证。习近平总书记强调，中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为，关键是党的建设新的伟大工程要开创新局面。新时代党的组织路线是理论的也是实践的，要在推进党的建设新的伟大工程、落实全面从严治党的实践中切实贯彻落实。

大力加强党的组织建设是党的建设的一条基本经验

早在1904年，列宁就在《进一步，退两步》中指出，无产阶级在夺取政权的斗争中，除了组织，没有别的武器。“它所以能够成为而且必然会成为不可战胜的力量，就是因为它根据马克思主义原则形成的思想一致是用组织的物质统一来巩固的，这个组织把千百万劳动者团结成一支工人阶级的大军。”他还说，不管有什么曲折和退步，不管人们怎样得意地赞美落后的小组习气，不管他们怎样炫耀和喧嚷知识分子的无政府主义，这支大军一定会把自己的队伍日益紧密地团结起来。

党的组织路线是党在一定历史时期内，根据政治路线的需要而制定的关于组织工作的根本方针和原则。包括干部政策、干部制度、干部路线、组织原则、组织制度、组织纪律、党员标准和党内政治生活准则等。党的政治路线决定组织路线，组织路线服从服务于政治路线，并为政治路线的实现提供组织保证。党要实现在各个历史时期的政治任务，必须大力加强党的组织建设。中国共产党在革命和建设的各个历史时期，不仅强调党的理论、纲领和路线的正确，而且强调党的组织的巩固。

历史上，毛泽东同志多次指出，没有正确的组织路线，党的正确的政治路线的实现和革命事业的顺利进行是不可能的。他指出，“政治路线确定后，干部就是决定因素。”邓小平同志一再强调，组织路线是保证政治路线贯彻落實的。“政治路线确立了，要由人来具体地贯彻执行。由什么样的人来执行，是由赞成党的政治路线的人，还是由不赞成的人，或者是由持中间态度的人来执行，结果不一样。”正是由于我们党在各个不同历史时期，在制定正确的政治路线的同时，坚持正确的组织路线，提出并完成组织工作的各项任务，才保证了党所领导的革命、建设和改革事业的伟大胜利。

新时代党的组织路线的提出，是对马克思主义党建学说特别是执政党建设理论的重大贡献

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。关于党的组织建设，习近平总书记围绕“长期执政条件下建设一个什么样的党、怎样建设党”这一党的建设根本问题，对做好新形势下党的组织工作作出了许多重要论述，特别是创造性地提出了新时代党的组织路线。

党的组织路线的提出不是偶然的。党的十八大以后在2013年6月召开的全国组织工作会议上，习近平总书记就从全局和战略高度，对培养选拔党和人民需要的好干部、推进干部制度改革作出了深刻阐述，对组织工作贯彻落实党要管党、从严治党方针提出了明确要求。他指出，面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展任务，实现党的十八大确定的各项目标任务，进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，关键在党，关键在人。“关键在党”，就要确保党在发展中国特色社会主义历史进程中始终成为坚强领导核心。“关键在人”，就要建设一支宏大的高素质干部队伍。从大的方面说就是德才兼备，具体地说是建设一支“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过”的骨干队伍，培养一批“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部。他还提出，要正确认识和处理干部制度改革中出现的新情况，并强调组织工作要落实好党要管党、从严治党的方针。

在2018年7月召开的全国组织工作会议上，习近平总书记一开始就指出，党的97周岁生日刚过，我们就召开全国组织工作会议，目的是继续发挥党的组织优势，激发全党的奋斗精神，以更好的状态、更实的作风团结带领全国各族人民奋力谱写新时代中国特色社会主义新篇章。随后，他对党的十八大以来党的建设和组织工作作了回顾，指出党的十八大之前，面对一个时期以来党内存在的突出问题，“全党是忧心忡忡的，我是忧心忡忡的。想来想去，打铁必须自身硬。”党的十八大之后，党中央作出全面从严治党的战略部署，以坚定决心、顽强意志加以推进，团结带领全党开创了党的建设新局面，为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了坚强政治保证。接着他说，现在，需要明确提出新时代党的组织路线，这就是：全面贯彻新时代中国特色社会主义思想，以组织体系建设为重点，着力培养忠诚干净担当的高素质干部，着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，为坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义提供坚强组织保证。

习近平总书记在党的十九大以后鲜明提出了新时代党的组织路线，并深刻阐明了新时代党的组织路线的科学内涵，这在马克思主义政党建设史和中国共产党历史上是开创性的，表明我们党对马克思主义执政党建设的规律性认识提升到了新高度，是对马克思主义党建学说特别是执政党建设理论的重大贡献。

新时代党的组织路线是理论的也是实践的

新时代党的组织路线是理论的也是实践的，我们要深刻理解和准确把握，并把它作为加强新时代党的建设和做好组织工作的根本遵循。

第一，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。加强新时代党的建设和做好组织工作要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，这是因为，思想建设是党的建设的基础，它贯穿党的各项建设之中，对其他各项建设提供理论指导和精神动力。贯彻新时代党的组织路线，推进建设伟大工程，必须以坚定理想信念宗旨为根基，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，夯实党团结统一和做好组织工作的思想基础。

第二，以组织体系建设为重点。强调以组织体系为重点，是强调党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。党是按照马克思主义建党原则建立起来的，形成了包括党的中央组织、地方组织、基层组织在内的严密组织体系。把党员组织起来，把人才凝聚起来，把群众动员起来，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，靠的是包括党的中央组织、地方组织、基层组织在内的严密的组织体系。党中央是大脑和中枢，党中央必须有定于一尊、一锤定音的权威。党的地方组织的根本任务是确保党中央决策部署贯彻落实，有令即行、有禁即止。党的基层组织是党的肌体的“神经末梢”，要发挥好战斗堡垒作用。要解决好国有企业、高校、中小学、医院、科研院所、各种学会、协会等基层组织建设存在的一些问题。

第三，着力培养忠诚干净担当的高素质干部，着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才。干部队伍建设和人才队伍建设是党的组织建设的重要组成部分。在不同的历史时期，党培养和造就了一批又一批、一代又一代适应革命、建设和改革事业所需要的领导骨干和人才队伍。贯彻新时代党的组织路线，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍是关键，重点是要做好干部培育、选拔、管理、使用工作。政治标准是硬杠杠。这一条不过关，其他都不过关。如果政治不合格，能耐再大也不能用。在人才队伍建设上，努力建设一支矢志爱国奉献、勇于创新创造的优秀人才队伍。通过深化人才发展体制机制改革，最大限度把广大人才的报国情怀、奋斗精神、创造活力激发出来。要做好年轻干部工作，“年轻干部如果急功近利、患得患失、投机取巧、见风使舵，处事圆滑，见人说人话、见鬼说鬼话，或者搞自我包装、花里胡哨、花拳绣腿，那是没有前途的！”“如果这山望着那山高，觉得单位‘庙小了，岗位‘屈才了，三心二意、心猿意马，是不能把工作干好的。”“前些年有些地方‘火箭提拔年轻干部，在社会上产生了不良影响，要引以为戒。”优秀年轻干部工作要“自觉向实践学习、拜人民为师。”

第四，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤。党的干部是党的事业的骨干。在民主革命时期，毛泽东同志在《中国共产党在民族战争中的地位》中，就提出了德才兼备的干部标准和任人唯贤的干部路线。党在社会主义现代化建设的新时期，探索出了具有鲜明时代特点的“四化”方针，即革命化、年轻化、知识化和专业化的新时期干部队伍建设的指导方针。新时代提出选人用人要德才兼备、以德为先、任人唯贤，这是党的德才兼备的干部标准和任人唯贤的干部路线在新时代的具体体现。今天讲“德”，第一位的是政治品德。政治上有问题的人，能力越强、职位越高，危害就越大。我们选用的干部必须是政治上过得硬、靠得住的干部。看一个干部政治素质高不高，主要看是否树立“四个意识”、坚定“四个自信”，是否坚决维护党中央权威和集中统一领导，是否全面贯彻执行党的理论和路线方针政策，是否积极贯彻落实党中央重大决策部署，是否忠诚干净担当。怎么用人？就是要坚持事业为上，以事择人、人岗相适。过去战争年代，谁能打仗、打胜仗谁就上，而不是考虑谁的资历老、级别高谁才上。选人用人，要坚持事业需要什么样的人就选什么样的人，岗位缺什么样的人就配什么样的人，不能论资排辈、平衡照顾。要正确把握事业发展需要和干部成长进步的关系，把合适的干部放到合适的岗位上。

第五，为坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义提供坚强组织保证。这“两个坚持”是新时代党的组织路线的目标要求。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。坚持党的领导，首先是坚持党中央权威和集中统一领导，这是党的领导的最高原则，任何时候任何情况下都不能含糊、不能动摇。贯彻新时代党的组织路线，要求全党尊崇党章，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，完善坚持党的领导的体制机制，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，坚决扭转一些地方和部门存在的党的领导弱化、党的建设缺失现象，确保全党在思想上政治上行動上同党中央保持高度一致，如期高质量全面建成小康社会，为全面建设社会主义现代化强国奠定坚强的组织力量。