陈聪

党的十八大以来，各高校团委在高校党委的关心和支持下，充分发挥党和政府联系青年的桥梁和纽带作用，为党培养有力生力军，带领青年投身中国特色社会主义实践取得了巨大成就。但新时期，经济社会深刻变革，高校基层团支部的建设和发展也遇到了不少问题，如团员意识淡薄，基层团支部活力低下，团支部内涵发展不足等等。基于此背景，开展和深化党建带团建工作是解决现阶段高校基层团支部建设中存在的问题，为提高团建水平和增强基层团组织活力提供创新方法和重要途径；是增强基层党组织功能、发挥基层党组织作用，保证党的后备军的先进性和純洁性，巩固党在青年群众中的执政基础；是为实现高校人才培养目标、实现青年梦、中国梦提供重要保障。

1 高校党建带团建现状，以外国语分院为例

近年来，外国语分院在院党委、院团委的指导和带领下，就分院学生党总支部建设带分院团支部建设作了一定尝试，比如学生党支部全程参与团支部“推优”工作，分院主要团干列席和旁听学生党支部重要会议，主要团干参加党小组理论学习，学生党支部下团支部开展诚信廉政等主题思想教育等等。通过这些举措，分院学生党支部与团支部联系加强，双方互相交流、互相学习、相互帮助，使分院学生精神面貌得到极大改善，组织建设活力有序。虽然分院的党建带团建工作取得了一定成绩，但总体而言还存在许多不足，主要表现在以下几个方面：

第一、党支部与团支部的组织联系不够密切。虽然分院在党建带团建工作上作了一些新的尝试，但是大部分时候，学生党支部与团支部开展的工作内容相对独立，工作交集较少，党支部主要干部与团干间的业务交流欠缺，缺乏长效的合理的组织联系机制。

第二、党支部对团支部工作指导不够有力。虽然分院党团领导重视党建带团建工作，并作出了有益尝试，但总体而言，现阶段的党建带团建工作着眼在局部，未形成思想、组织、作风、领导四管其下，点线面相结合的综合指导、带领格局。且受各类主客观因素影响，党支部对团支部的工作指导不管是广度还是深度都缺乏实质性的强有力指导。笔直深入思考后将主要原因归纳为以下几点：高校扩张，团员群体快速增长，指导任务艰巨；青年群体思想多样性，指导难度加大；党团干部缺乏认识和研究，指导无从下手。

第三、党支部建设带团支部建设渠道不够丰富。目前分院的党建带团建工作主要采用的是理论学习教育、主题思想政治教育等传统渠道，党建带团建的渠道单一，与现阶段青年团员活泼多变的思想特点、追求新颖的行为方式所不符，这势必会降低党建带团建工作的吸引力和实效性。

2 高校党建带团建建设不足深层原因探究

第一，党建带团建工作重要性认识不足。虽然分院主要党团干部开始有意识重视党建带团建工作，但实际并未深刻、全面认识到党建带团建工作的重大意义，主要体现在：既未将党建带团建工作纳入党建工作重要议程，也无明确工作分工，且无健全的工作机制，更无完善的监督检查考核体系。党建带团建工作中，党组织的重视和支持是关键。党组织对党建带团建工作重要性认识不足，重视程度和支持程度也会有所不足，从而影响整个党建带团建工作的推进。

第二，党建带团建干部时间和精力有限。从现实情况来看，许多政治辅导员兼职党团干部。目前各大高校的辅导员配备比例都高于教育部规定的1：200。较高的学生人数提高了学生突发事件处理的概率，增大了学生管理的难度，增加了学生事务处理的时间和精力。政治辅导员除深陷于琐碎的学生事务之外还要抽出时间开会，开展教学和科研。不计其数的预料中和预料外的紧急工作经常让辅导员焦头烂额，分身乏术。人们经常形容辅导员是消防员，哪里着火灭哪里。工作强度和压力大，政治辅导员没有过多的时间来思考和规划党建带团建工作，更没有时间监督和推进党建带团建工作，从而导致党建带团建工作不能有效可持开展。

第三，党建带团建经费投入不足。公办高校的经费来源于政府财政，独立院校和民办普通高校其办学经费来源于社会组织和个人。独立院校和民办普通高校办学经费来源于市场，市场导向决定经费投入方向。辅导员和专职党团干部除党建带团建工作时间和精力有限外，较少的党建团建经费也是制约党建带团建工作开展的重要原因。活动、讲座、培训都需要一定场地和经费支持，活动场地有限，经费捉襟见肘，党建带团建工作开展的先天条件不足，党建带团建工作夭折胎腹中。

3 新阶段加强高校党建带团建工作的思考

党建带团建的根本在建，关键在带。学生党支部和团支部的建设是党建带团建的根本，尤其是学生党支部的建设，只有在保证学生党支部自身建设始终保持先进性、纯洁性的基础上才可以带领、引导好团支部建设。这是党建带团建的首要前提和根本保障。再此基础上，笔者对新阶段分院党建带团建工作开展作以下几点思考：

第一、在领导上，将党建带团建工作纳入党建总体格局。党团主要干部要不断学习不断思考，提高对党建带团建工作的重要认识。将党建带团建工作纳入党建工作重要议程，引导广大学生党员提高党建带团建重要性的认识，从内到外，从被动到主动参与党建带团建工作，明确工作分工，健全工作机制，完善监督检查考核体系，同步研究、部署、检查、总结党建带团建工作。

第二、在内容上，加强思想、组织、队伍三块内容的带领。

1.加强基层团支部思想引领。新时期，受世界多元文化的影响，广大青年团员的思想也是多元多变。党建带团建的基础是带好、巩固广大青年团员的思想基础，确保基层团支部建设始终保持正确的政治方向。为此，基层党支部一是要加强基层团干部的思想教育，二是加强广大青年团员的思想教育。抓好特殊和一般两类人群的思想教育，为团支部内涵式发展奠定思想基础。在思想教育形式上，除了采用传统的党团课、党团小组理论学习、团日活动、知识竞赛外，应借助新媒体开展主题网站教育、微信公众号教育、微党团课教育等喜闻乐见、随时随地、新颖有趣、省时高效的思想教育形式，保证思想教育内容与时俱进，思想教育覆盖不留空白，思想教育方法合理合规。

2.加强基层团支部组织指导。具体的工作路径是：一是加强横向的党建带团建组织指导覆盖面。除分院团总支线上的主要团干外，将各班级团支部的团支书、组织委员、宣传委员纳入组织指导范畴，扩大党支部指导范围，扩大指导直接影响力。二是加强纵向的党建带团建组织指导纵深度。结合东方学院“班助”制度探索实施学生党员“驻班党员联系制度”，通过选派党员下班级团支部，加强团建工作直接指导，实现团建工作长效指导。同样，选派班级团支部团干参加党支部的理论中心组学习，列席党内重要会议，加强基层党团支部的组织联系。

3.加强基层团支部队伍建设。队伍建设主要把好团干培养、团员推优两大关。加强学生党员、团干部教育和再教育工作，通过定期的集中学习、组织生活、党团交流会、师生结对等培养途径切实提高学生干部质量。党支部要指导团支部完善“推优”工作，加强党支部对推优对象的考察，建立和完善推优工作运行机制，努力探索与创新，使“推优”工作形成合力，保证“推优”工作落到实处。

第三、方式上，坚持求真务实、注重创新、突出重点、持之以恒。党建带团建工作“领导定方向，内容定框架，方式造血肉”。再完美的计划，再详实的内容，没有求真务实的执行态度，没有革故鼎新的创新意识，没有秉要执本的工作方法，没有持之以恒的工作决心，工作永远只停留在表面。要想党建带团建工作可持续开展、焕发生机活力就要坚持求真务实、注重创新、突出重点、持之以恒。

（作者单位：浙江财经大学东方学院）