田光辉

在长期的革命和建设实践中，密切联系群众，善于开展群众工作，同人民群众保持血肉联系是中国共产党的优良传统和政治优势之一。为人民群众的利益而奋斗，始终是中国共产党充满生机与活力的源泉所在。全面从严治党永远在路上，中国特色社会主义进入新时代，党面临的执政环境是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的。增强群众工作本领是党全面增强执政本领的主要内容之一。切实增强群众工作本领是新时代加强党的建设，把党建设成为始终走在时代前列、同人民群众保持血肉联系、人民群众衷心拥护、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党的客观需要。

1 中国共产党群众工作发展历程

1.1新中国成立前党的群众工作

随着马克思主义在中国的传播，中国早期激进青年走上了一条新的道路。毛泽东说：“十月革命一声炮响，给我们送来了马克思列宁主义。十月革命帮助了全世界的也帮助了中国的先进分子，用无产阶级的宇宙观作为观察国家命运的工具，重新考虑自己的问题。走俄国人的路——这就是结论。”毛泽东通过五四运动，看到了人民群众的力量，指出：“民众联合的力量最强”，要想彻底改造社会，必须实行“民众的大联合”。1920年7月，毛泽东组织了湖南马克思主义研究会，参加这个研究会的有新民学会的会员、湖南学生联合会的干部，有进步的教员、新闻记者等数十人，另外，崇新学社、心社、健学会等进步团体在宣传马克思主义的同时也团结了进步的工农学生。创办工农夜校，在工农群众中宣传马克思主义，为湖南工人运动高潮的到来奠定了基础，也促进了群众工作思想的萌芽。党在大革命时期的群众工作主要是配合国共合作， 动员群众，支持北伐战争，推翻北洋军阀的反动统治。党在土地革命战争时期的群众工作主要是发动群众，打土豪、分田地，建立工农红军，创建农村革命根据地，反抗国民党新军阀的反动统治。党在抗日战争时期的群众工作主要是团结一切抗日的阶级、阶层，反抗日本帝国主义的侵略，救民族于危亡。党在解放战争时期的群众工作主要是组织群众，开展与国民党反动军队的军事斗争和国统区以反饥饿、反内战、反迫害为主要内容的第二条战线的斗争。新中国成立前中国共产党卓有成效的群众工作使党的事业不断走向胜利。时至今日，这一时期中国共产党群众工作的经验依然闪耀着智慧的光芒，对新时代的群众工作具有重要的借鉴作用。

1.2新中国成立到改革开放前党的群众工作

新中国成立后，党在社会主义革命时期的群众工作主要是动员和组织群众，完成“三大改造”、确立社会主义制度。之后，我国进入了社会主义建设时期， 党的群众工作主要是组织广大人民群众进行社会主义建设，不断提高人民群众的生活水平。面对在全国范围内执政、领导国家建设的新形势和任务，党的第一代领导集体在加强党的执政能力建设实践中，保持党同人民群众的密切联系，对群众工作的认识不断深化。1956年，毛泽东指出：“需要建立一定的制度来保证群众路线和集体领导的贯彻实施，而避免脱离群众的个人突出和个人英雄主义，减少我们工作中的脱离客观实际情况的主观主义和片面性”。从建国初期动员和组织群众完成“三大改造”、确立社会主义制度到进行社会主义建设的实践中，我们党最广泛地调动人民群众的积极性、主动性、创造性，使党得到人民群众的充分信赖和拥护，为改革开放和社会主义现代化建设提供了坚实的基础。

1.3改革开放到党的十八大召开前党的群众工作

改革开放以来，对于执政的中国共产党来说，党的群众工作是密切党群关系、维护最广大人民群众利益、巩固执政地位的主渠道。在中国改革开放与现代化建设的新时期，党的群众工作主要以科学发展观为指导，继承密切联系群众的优良传统，结合改革开放与现代化建设的实际情况，为我国和谐社会建设创造出了一套适应新时期中国国情的群众工作机制与措施。江泽民曾指出：“始终保持同人民群众的血肉联系，是我们党战胜各种困难和风险、不断取得事业成功的根本保证。在任何时候任何情况下，与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，坚信群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。必须始终把体现人民群众的意志和利益作為我们一切工作的出发点和归宿，始终把依靠人民群众的智慧和力量作为我们推进事业的根本工作路线。”

1.4党的十八大以来党的群众工作

党的十八大以来，党的群众工作主要是“坚持以人民为中心”，带领人民群众不断创造美好生活，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，实现中华民族的伟大复兴。党的十八大以来，我们党以全新的视野深化对执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，进行艰辛理论探索，取得了重大理论创新成果，形成了习近平新时代中国特色社会主义思想。党的十八大以来，群众工作始终是以习近平同志为核心的党中央治国理政的重要内容之一。习近平多次深入基层，考察民族团结进步、精准扶贫、小康社会建设的进展与问题。从“八项规定”的出台与落实，到以“为民务实清廉”为主题的群众路线教育实践活动的开展，从“三严三实”专题教育活动，再到“两学一做”学习教育，推进党风廉政建设，使密切联系群众的优良作风在传承中融入党员干部思想深处、行动之中。

2 增强中国共产党群众工作本领的时代意义

群众工作本领是新时代中国共产党执政的“八大本领”之一。党的十九大报告指出：“增强群众工作本领，创新群众工作体制机制和方式方法，推动工会、共青团、妇联等群团组织增强政治性、先进性、群众性，发挥联系群众的桥梁纽带作用，组织动员广大人民群众坚定不移跟党走。”善于开展群众工作，是党得以生存、发展、壮大和各项事业得以成功的重要原因。人民群众是创造历史的动力，新时代，党的群众工作不仅关系到人民群众利益的维护和实现，而且关系到党执政基础和执政地位的巩固。新时代切实增强群众工作本领，有利于继承和发扬我们党密切联系群众的优良传统。新时代党的群众工作必须坚持习近平新时代中国特色社会主义思想的指导。切实增强群众工作本领是新时代党的建设的重要内容之一。新时代群众工作面临不少新挑战，必须继续坚持从群众中来、到群众中去，认真审视、深刻反思在群众观念、群众立场、群众工作、群众作风和干群关系上出现的新情况、新问题，坚持好的做法和好的传统，认真改进工作，切实增强群众工作本领。为中华民族伟大复兴提供强大动力支撑。

3 新时代切实增强群众工作本领的对策

3.1樹立马克思主义群众观

马克思主义群众观是指无产阶级政党对待群众的立场和态度。马克思主义认为，人民群众是历史的创造者，人民群众不仅是物质财富和精神财富的创造者，而且是社会变革的决定性力量。从理论上说，党的群众工作是党的群众观点的运用，属于历史唯物主义的领域。群众观点和人类社会实践发展之间内在联系十分紧密。马克思主义群众观的根本性，就是要尊重实践、尊重和热爱群众，坚持一切依靠人民、一切为了人民。群众观点是马克思主义唯物史观的一个基本观点，也是马克思主义政治观的一个最重要的观点。我们党要增强群众工作本领，就必须坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的方法论，树立马克思主义群众观。我党主张在解决与群众相关问题时，要做到“从群众中来，到群众中去”。只有依靠群众的丰富实践，才能将中国特色社会主义事业不断推向前进。

3.2创新党的群众工作方式方法

新时代，做好群众工作，必须切实增强群众工作本领，创新党的群众工作方式方法。当前，我国社会发展呈现出社会矛盾凸显、新老问题交织的阶段性特征，党的建设和党群关系面临诸多新情况新课题。只有把握新形势下群众工作的特点和规律，采取多种形式改进和创新群众工作方式方法，才能增强组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领，为决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实的群众基础。

3.3提升服务群众的能力

做好新时代群众工作，需要提升服务群众的能力。十九大报告中指出，要增强群众工作本领，创新群众工作体制机制和方式方法，发挥联系群众的桥梁纽带作用，组织动员广大人民群众坚定不移跟党走。这就要求我们党要努力掌握新时代群众工作新方法，练好内功、提升本领、善做善成。要提升沟通群众的能力，沉下身子、放下架子，将心比心、换位思考，做到家长里短聊得来、大事小事谈得拢。要提升组织群众的能力，在急难险重的任务中能够把群众组织起来共同渡过难关，在共谋发展的道路上能够把群众调动起来共建美好家园。要提升教育群众的能力，正确引导和教育群众树立社会主义核心价值观，让广大群众坚定走中国特色社会主义道路，始终拥护中国共产党的领导。要提升服务群众的能力，通过“入户走访”、“结对认亲”、“承诺办事”等方法，变基层工作“被动联系”为“主动服务”，变群众“上访”为干部“下访”、变居民“上门”为干部“进门”，把实事做到群众家门口，把服务做到群众心坎上，不断提升群众的获得感和幸福感。

3.4积极疏通和拓宽党群联系渠道

做好新时代群众工作，需要定准群众评价的坐标。“金杯银杯不如群众的口碑”，“群众说好才是真的好”。我们对一切工作的评判，必须把群众的认同感和满意度作为最根本的衡量标准，时刻看重群众的感受、特别在意群众的评价，从群众的喜怒哀乐中去体悟群众对党和政府工作最本真的反映。当然，群众的表情不会藏在办公室里，也不会展现在文件堆里，而会流露于手拉手、面对面、心贴心的交往交流中。这就需要我们不断完善“民情从群众中来、服务到群众中去，绩效评价从群众中来、改进工作到群众中去”的工作机制，少坐沙发、多坐板凳，少看“门面”和“窗口”、多看“后院”和“角落”，少在高楼大厦中转悠、多到车间地头中问策，把脚踏到最深处、把情暖到心坎里。唯有如此，才能听到人民群众最真实的评判和最真切的表达。

3.5完善群众工作制度，提供有效服务

科学有效的制度才能保证党员干部不脱离广大人民群众。新时代只有建立起让党员干部经常性地深入群众的制度和对权力进行有效监督的制度机制，才能保证人民赋予的权力能够服从和忠实于人民的意愿。特别是要加强对领导干部的权力运用的监督，确保党和政府的权力用来为广大人民群众谋幸福。党的根基在群众，血脉在群众，力量在群众。只有始终心系群众、以马克思主义群众观点为指导， 从群众参与决策机制、群众利益表达机制、矛盾排查处理机制、群众监督评价机制等制度层面保障人民当家作主，切实增强群众工作本领，做好新时代的群众工作，保持同人民群众的血肉联系，党才能无往而不胜，才能保证党的纯洁性和先进性。

4 结语

群众工作是新时代党的工作核心内容之一。新时代切实增强群众工作本领，是解决我国社会主要矛盾的必然要求，是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求，是实现全体人民共同富裕的必然要求。切实增强群众工作本领，才能不断推进我国经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，为人民群众谋幸福。

基金项目：本文属2017 年湖南省党的创新理论研究专项资助课题“切实增强群众工作本领研究”（项目编号：17DZXC06）的阶段性研究成果。

（作者单位：1.湖南省党的创新理论研究和学习服务中心2.怀化学院）