中共大兴安岭地区委员会

习近平总书记对我省两次重要讲话，深刻阐述了事关黑龙江全局和长远发展的一系列重大问题，是黑龙江实现全面建成小康社会和全面振兴目标的行动指南。大兴安岭作为国家重要的重点生态功能区和与俄毗邻的边境地区，肩负着建设美丽中国、实现兴边富民的重要职责。两年来，全区以习近平总书记重要讲话精神为指引，牢固树立和践行“两山”理念，围绕创新林区治理、加快转型发展，全力保生态、兴产业、惠民生，着力防风险、补短板、求突破，攻坚克难、统筹推进，各项工作取得显著成效。2017年，地区生产总值增长6.2%，规上工业增加值增长24.1%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%、6.6%，林区经济社会发展呈现转中有稳、持续向好的良好态势。

一是生态建设成效显著。深入贯彻习近平总书记“全面保护好大小兴安岭和长白山等重点林区”的要求，坚决守住生态红线，全面巩固停伐成果，绿水青山变得更加美丽。突出抓好森林防火，坚持超前预防、靠前布防、重兵投入，108起火灾全部于24小时内扑灭。深入开展保护森林资源“十三五”专项行动，查处资源林政案件661起，收回林地403.5公顷。完成中幼林抚育830.1万亩、补植补造73.7万亩，森林抚育质量始终位居全国前列；尤其是高标准完成了塔河森林综合抚育试点，在提高林分质量、改善景观等方面取得较好成效。岭峰、盘中自然保护区晋升为国家级，九曲十八湾、古里河等4个国家湿地公园试点通过验收。建立了四级河长组织体系，将所辖505条河流全部纳入河长制管理，为全省人民提供两江“源头活水”。全区有林地面积、活立木总蓄积、森林覆盖率连续9年实现“三增长”。

二是产业体系初步形成。深入贯彻习近平总书记“坚持把转方式调结构作为振兴发展的重中之重”的要求，围绕做好“三篇大文章”，创新发展生态型产业，林区经济转型希望在即。改造升级“老字号”，北奇神药业完成股份制改造，拟在主板上市；神州北極木业积极开拓市场，实现扭亏为盈。深度开发“原字号”，生态食品业发展壮大，绿色产业联盟成效初显，“呼中偃松子”成为国家地理标志保护产品，全区生态产品市场认可度大幅提升；水经济和绿色矿业取得突破，漠河农夫山泉、百环北极泉二期工程、松岭壮志钼铅锌多金属矿等项目扎实推进，新林小柯勒河铜多金属矿成为省两项重大找矿成果之一。培育壮大“新字号”，全域旅游呈井喷式发展，漠河石林、龙江第一湾、南瓮河湿地等景区初步成型，哈——漠极寒冰雪旅游带纳入省“一区四带”冰雪旅游区总体布局，2017年漠河景区门票收入首次突破2000万元；生物医药业发展迅速，建成了加格达奇林业局和呼玛县两个国家级中药材种苗繁育基地，中药材仓储物流基地开工建设；林业碳汇产业前景广阔，图强、十八站等林业局人工林碳汇项目进展顺利；文化产业蓬勃发展，北极人家文化产业园等省重点项目扎实推进，成功举办了“点赞兴安·八个十佳”评选和全区首届文化大集，漠河北极光节、呼玛开江节、加区国际冬泳邀请赛等活动影响力不断扩大。

三是改革开放步伐加快。深入贯彻习近平总书记“冲破束缚各方面创造活力的体制机制障碍”的要求，坚定不移推进改革开放，转型发展动能不断汇聚。重点国有林区改革破冰前行，新林、呼中设县方案呈报国务院，漠河已撤县建市；剥离企业办社会和管办分开试点基本完成，企业办卫生改革前期工作全面完成，企业剥离办教育改革方案经省政府报国家林业局和财政部，正在编制国有林管理机构组建和林业集团公司重组方案；“三供一业”补助资金到位10.78亿元，维修改造和移交工作正有序推进。积极推进地方政府和林业企业分类考核，初步形成了政府管全面管区域、企业管经营管效益的格局。充分发挥森工企业组织优势，大力发展管护区经济，管护区（林场）正在由原来的木材生产车间转变为新型生产经营主体。对外开放步伐加快，漠河口岸、洛古河大桥谈判进展顺利，漠河口岸被中俄交通分委会纳入开通日程，洛古河建桥协定草案得到中俄省州层面确认；与广东省揭阳市进行了对接，在北药开发、生态旅游、绿色食品、电子商务、人才交流等领域签订了对口合作框架协议。

四是社会民生持续改善。深入贯彻习近平总书记“坚持把保障和改善民生作为振兴发展的重要工作”的要求，全力办好民生实事，职工群众幸福感稳步提升。坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程来抓，将城镇居民、林业职工贫困人口全部纳入脱贫攻坚范围；重新向13个贫困村选派了“第一书记”；全区83%的农村贫困人口稳定脱贫，88.2%的城镇和林业贫困人口实现解困，有8个贫困村脱贫出列。职工收入持续提高，2017年为林业职工月增资219元，为机关事业和企业退休人员月增加养老金208元、142元。2018年又为林业企业在岗职工增资7%；全民创业人数达到7.5万人，人均收入3万元，增长8.1%。基础设施不断完善，瓦西公路开工建设，加阿满、漠满公路竣工验收。加格达奇区净水改造工程已完成，呼中污水处理厂正式运行。完成林业棚户区改造708万平方米、14.2万套，惠及居民14万户。社会事业健康发展，积极推进公立医院改革，全部取消药品加成，累计让利群众3110万元；义务教育均衡发展全部通过国家验收。

五是干部作风明显好转。深入贯彻习近平总书记“坚持把改进作风作为振兴发展的重要保证”的要求，扎实推动全面从严治党向基层延伸，全区上下干事创业的新风正气持续上扬。牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，保证了林区各项事业沿着正确方向前进。深入开展作风整顿，2017年地县两级机关单位作风问题整改率分别达到86%、85%。2018年召开了全区深化作风整顿优化营商环境大会，吹响了重整行装再出发的集结号。积极推进“放管服”改革，地本级取消行政审批事项31个，334个事项纳入网上审批平台办理，办结时限比法定时限压缩20%以上。全面推进依法治区，启动了“法治兴安”三年创建活动，在全省率先推进行政机关负责人出庭应诉工作，在全省综治暨平安建设年度考评中连续六年保持优秀市地称号。

我们将以习近平总书记考察调研我省两周年为契机，继续沿着习近平总书记指引的方向阔步前进，全面贯彻落实党的十九大和省委十二届二次全会精神，深入开展“进入新时代、开启新征程、全面建设龙江新兴安”三年攻坚，坚决打好生态环境保护、重点国有林区改革、产业发展、基础设施建设、优化发展环境、防范重大风险、稳定脱贫“七大攻坚战”，扎实推进林区治理体系和治理能力现代化，奋力走出林区转型发展新路子，勇做现代化新龙江建设的担当者、美丽新龙江建设的排头兵。

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