杨悦

摘 要：本文从行政事业单位会计人员绩效考核工作的现状分析入手，谈谈如何在平衡记分卡原理指导下，更好进行绩效考核指标设计及工作开展，从而提升行政事业单位会计人员绩效考核工作质量与效率，以供参考。

关键词：行政事业单位会计人员绩效考核平衡记分卡

一、行政事业单位会计人员考评缺陷

首先，绩效考核本应本着公平、公正以及公开的原则，但是由于行政事业单位长期以来在财务管理方面的不够重视，从而导致绩效考核的公平性、公正性以及公开性都受到了严重影响。从而让绩效考核变成走形式和过场，无益于考评作用的有效发挥。其次，财务管理在任何单位及机构都是一个十分敏感的部门，同时也必然受到许多利益团体的影响，对财会人员的绩效考核许多时候会存在不少的主观影响因素，从而有失公允。或者被考核人员利用私交关系进行讨好，从而顺利过关，这不仅制约了绩效考核的本来作用，也会在单位内部造成极其不好的影响，影响工作人员的工作态度与热情。最后，虽然绩效考核的重要性已经多次反复强调，但在具体的设计和执行过程中却仍然不够科学与规范，例如考核形式单一、考核指标设计不规范不具体没有针对性等，此外，对财务指标过于看重而忽视了非财务指标重要性，这些都直接影响到了绩效考核的最终结果。

行政事业单位财务会计人员绩效考核存在种种缺陷，也就更容易让工作人員在失去规范和约束的工作环境中犯错，甚至因为渎职、挪用、贪污、造假等行为走上财务犯罪的不归路。所以，加强行政事业单位会计人员绩效考评工作，科学规范的设计考核指标体系至关重要。

二、平衡记分卡应用于绩效考核的优势分析

平衡记分卡原理是基于财务、管理、环境、员工四方面，以实现考核均衡性和结果科学性为目的的绩效考评指标设计原理。平衡记分卡原理不仅能够在具有营利属性的企业及机构当中发挥积极作用，同样能够在行政事业单位财务会计人员的绩效考评工作中发挥自身优势，有效避免渎职、挪用、贪污、造假等财务犯罪行为，整肃队伍，提升素质。

平衡记分卡是以单位总体发展战略为基础，并致力于将发展及管理目标细化量化为实际考核指标的一款优秀的绩效指标设计原理。平衡记分卡的核心在于“平衡”，财务、内部管理、外部环境、人员成长是其四个基本构成要素。但是针对具体考核目的及管理要求，也需要根据实际情况有效变通，从而达到实施目的。针对行政事业单位会计人员绩效考核这一具体工作，平衡记分卡具有以下多方面的突出优势。

第一，平衡记分卡应用于行政事业单位的财务会计人员绩效考核，能够有效提升会计人员的业务能力，也就是平衡记分卡中的财务要素。业务能力是一名合格会计人员的必备素养，是有效进行各项业务的基本前提，业务能力的高低直接关系着执行力的高低，并直接影响着财务工作质量。

第二，平衡记分卡应用于行政事业单位会计人员绩效考核，能够大大提升会计人员在内部流程及管理上的配合度与合规性，而是否能够积极有效地实现流程管理及操作规范，又与工作人员能否有效掌握各项管理软件、会计工具等有关。

第三，平衡记分卡应用于行政事业单位会计人员绩效考核，还能够有效帮助会计人员更好完成所交代的工作任务，推进内部工作平稳开展，实现部门之间的精诚合作，实现各项公共服务职能的有效履行，塑造更加良好的社会形象，赢得更大范围内的支持与信赖。

第四，平衡记分卡应用于行政事业单位会计人员绩效考核具有帮助会计人员队伍快速成长的积极优势。学习与成长是平衡记分卡的四大要素之一，同时对于现代管理学来说，以人为本也应当是最重要的课题之一。学习与成长作为平衡记分卡的特殊优势和特点，在于在充分考虑现有工作及绩效的同时，也充分考虑到了人才的潜能挖掘和未来成长可能。在人才竞争大于一切的今天，帮助人才成长，为他们创造更多条件和平台与学习与锻炼，不仅有利于人才的自身发展，更有利于单位自身的人才队伍稳定健康。面对行政事业单位会计人员队伍的特殊性，积极帮助其成长，不仅表现在业务能力方面，同时也表现在道德教育方面，帮助他们形成更加积极向上的价值观体系，从而有效遏制职务犯罪思想的滋生。

三、平衡记分卡应用于会计人员绩效考核的方法

1.加强内部环境建设

绩效考核不只是一个独立的管理工作，更是需要拥有一个良好的内部环境加以补充。行政事业单位绩效考核内部环境建设包括多方面。首先，要通过组织学习，加强单位内部人员对绩效考核工作的理解与认识，明确其工作重要性与紧迫性。其中尤其需要单位管理层起到积极的引导与带头作用。其次，要加强单位的内部文化建设，要积极营造以推进绩效考核工作有序开展、实现部门间良性沟通的文化氛围。再次，要建立专门的绩效考核管理机构。因为在许多单位的实际管理活动及分工中，绩效考核多为财务部门或人力资源管理部门的工作任务，这不仅给财务部门或人力资源管理部门增加了工作难度，同时也无法保证绩效考核的独立性及专业性。所以，构建专门机构，邀请财务人员、部门负责人以及专业人士共同参与才能实现既适应单位自身管理需求，又达到公平公正公开以及独立的要求。

2.绩效评价指标体系构建

绩效评价指标体系是整个绩效考核评价工作的核心，只有进行科学合理的指标体系设计，才能够实现考核的科学严谨与客观公正。针对前文所说平衡记分卡四要素在行政事业单位会计人员绩效考核中的具体呈现，在指标体系建设上也应遵循这四方面，具体指标体系如下图所示。

（1）业务能力指标设计。业务能力对应着平衡记分卡四要素中的财务指标。具体来说，业务能力指标可分为业务开展能力、协调能力、执行能力等几个方面。针对行政事业单位财务工作的特殊性，还应当格外重视对财经法律知识及应用能力的考核力度。具体来说，在业务能力指标设计上，要以工作胜任度、完成质量、协作性以及各项工作的执行力作为考核重点。

（2）内部流程有效性指标设计。内部流程有效性指标设计，主要可分为软件操作、信息收集分析、关键信息搜索能力以及工作方法等多个方面。同时，由于内部流程是否积极有效并有序，还与会计人员的创新能力有关，所以，在内部流程指标设计上应当将财会软件操作、有效信息筛选分析以及工作方法的改进与创新能力作为重点考核。

（3）职业道德素养指标设计。会计人员及财会部门虽然不是行政事业单位的业务部门，但对整个单位的业务开展及社会形象塑造都十分關键。同时，职业道德素养指标考核也直接关系着会计人员是否存在职务犯罪的风险。在这部分指标设计中，应当格外重视团队忠诚度指标、敬业度指标、团队和谐度指标等。考虑到该类型指标难以精确量化，给考核评价工作造成诸多不便。笔者认为，该部分指标考核应采用日常工作态度、书面考核与调查走访相结合的形式，以获取更加公平公正的考核结果。

（4）学习与成长指标设计。学习与成长，不仅关系会计人员的个人能力及在工作上的完成度与执行力，同时也应当重视职业道德及自我修养的提升。所以，这部分指标设计应侧重于工作中的学习进度、内容、理论方法实践能力、所学知识转化能力以及最重要的自我批评与自查能力。

3.绩效考评结果应用

绩效考核的结果不是工作的唯一目的，绩效考核不是为了简单的奖惩，而是为了从考核中发现问题并解决问题，最终保证每一个被考核人员都能够通过绩效考核明确自身的优势与缺点，进而在以后的工作当中不断查漏补缺、不断获得精进。所以，绩效考核结果应用是否有效与科学也需要我们予以重视。结果应用，首先应当规范绩效考核的结果公开机制，要做到及时且公开，同时应当加强结果反馈机制建设，不仅要让被考核人员第一时间获悉考核结果，获得与领导层沟通交流的机会，提升整改意见的落实质量。其次，也要给予被考核会计人员充分表达自己对考核结果观点看法的机会，打破沟通壁垒，帮助管理者及时发现考核流程、指标设计乃至具体操作中可能存在的问题和错误，不断修正绩效考核体系本身的不足。

4.辅助机制建设

落实相应的奖惩机制，避免一味侧重物质奖励，加强精神奖励以及职务调整激励等更多手段的应用，从而实现稳定队伍、稳定人才的积极作用。

平衡记分卡在行政事业单位会计人员绩效评价与考核应用，可以多维度展示会计人员的工作成效，具有一定优越性，应加强在这方面的实践探索与推广应用。

参考文献

1.蒋宁.基于用平衡计分卡对行政事业单位会计队伍考核的思考.渭南师范学院，2014（24）.

2.张艳辉.行政事业单位内部控制评价指标体系构建研究.会计之友，2018（4）.

（责任编辑：王文龙）