李谦

[摘要]公民参与社会治理意指在社会领域中，公民基于协调和互动等行为方式，采取一致行动为社会发展付诸实践的行为过程。其具有源自法规范依据、凸显权利制约权力、弘扬社会公平正义三个层面的价值彰显。然而在现实生活中，却遭遇获取信息不充分、参与渠道不丰富、法律程序不明确、信息反馈不及时和社会监督不到位五个主要方面的现实困境。在当前我国，探索公民参与社会治理的实践路径有赖于凸显公民参与的法律主体地位、明确公民参与的法律规则与程序和完善公民参与的社会制度建设。

[关键词]公民参与；社会治理；主体地位；法律规则

[中图分类号] D616 [文献标识码] A [文章编号] 1009-0169（2018）03-0036-05

随着我国经济社会不断变化发展，中国社会发生了诸多的变迁，无论是社会成员流动还是资源分配都与以往有着较大的变化。社会管理领域出现了许多新情况和新问题，使得原先的社会管理方式显得有些力不从心。加强社会管理，创新社会管理方式成为一项紧迫而又繁复的任务。当前，社会管理系统内原有的社会管理方式已不能适应高速发展的社会节奏，迫切需要将“社会管理”升级为“社会治理”。党的十九大报告明确指出打造共建共治共享的社会治理格局，在新形势下，如何充分彰显公民参与社会治理的价值，审视其现实困境，并结合我国当前社会实践，探索出一条公民参与社会治理的新型实践路径，已成为我国社会主义现代化建设的应有之义。……