隆国明

摘要分析了民和县现代农业发展现状，该县通过优化产业结构，突出特色规模，创新科技含量，加大品牌建设力度，增强扶持力度，推进了特色农业发展。针对该县现代农业发展中存在的资金投入不足、产业基础薄弱、绿色发展进程缓慢、品牌发展滞后等问题，提出了调整产业结构、培育新型主体、推进绿色发展、提升品牌竞争力等对策措施。

关键词 现代农业；现状；问题；对策与措施

中图分类号 S-9 文献标识码 A 文章编号 0517-6611（2018）11-0194-02

近年来，民和县农业发展始终以农业增效、农民增收作为目标，紧紧抓住高原特色现代农业这条主线，把升华“民和模式”作为关键，按照特色化发展、区域化布局、规模化种植、产业化经营的思路，狠抓科技服务，着力推进特色现代农业发展。笔者介绍了民和县现代农业发展现状，分析了现代农业发展过程中存在的困难和不足，提出相应的对策与建议。

1民和县现代农业发展现状

1.1现代农业总体概况 民和回族土族自治县位于青海省东北部，素有“青海东部门户”之称。总面积1890.82km²，辖22个乡镇312个村。总人口43.63万，农村人口31.97万。全县耕地总面积4.219万hm²，其中：水浇地1.167万hm²，浅山地2.410万hm²，脑山地0.642万hm²。目前，全膜玉米面积巩固在2.667万hm²以上，全县共建成日光节能温室10231栋、面积341.033hm²，果品面积达到5620hm²，鱼塘42hm²。2017年预计全年实现农村经济总收入24.1亿元，农村常住居民人均可支配收入9896元。全县粮油总产33.12万t，特色农业效益8.4亿元，特色产业人均收入2436元，占农村常住居民人均可支配收入的24.6%，尤其是人参果、平菇等特色产业效益显著，单棚效益超过3万元，为培育壮大高原特色现代农业起到了良好的示范引领作用。

1.2现代农业发展特点

1.2.1突出特色，产业内部结构进一步优化。注重调整产业结构，优化产业布局，突出特色，促进产业发展，逐步形成了川水地区果蔬、浅山地区全膜玉米、高位浅山马铃薯、脑山油菜的产业新布局。全膜玉米和脱毒马铃薯为主的特色产业面积达到4.219万hm²，占种植面积的92%。

1.2.2突出规模，产业发展基础进一步夯实。始终把全膜玉米、马铃薯、设施温棚、特色果品、露地蔬菜作为重点产业，强化措施，扎实推进。连续3年全膜玉米推广面积稳定在2.667万hm²，占春播面积的64%，全膜玉米产量达到24万t，实现纯效益2.64亿元。马铃薯产业得到提质增效，脱毒率、良种率均达到100%，北山、核桃庄等基地初具规模。依托“黄河彩篮”工程，建设日光温室100栋，同时对旧日光温室进行了改造提升，全县累计建设日光温室10231栋、面积341.033hm²，改造旧棚2016栋。果品產业采取巩固和新建并举的方式，加强对已建特色果品基地技术服务的同时，新建特色果品基地166.667hm²，使全县果品总面积达到5620hm²，其中核桃2800hm²，大樱桃334hm²，桃453hm²，葡萄213hm²，其他1820hm²。通过露地蔬菜财政补贴政策的激励引导，蔬菜产业得到较快发展，近3年每年标准化菜田面积巩固在66.667hm²以上。

1.2.3突出创新，产业科技含量进一步提升。农业科技成果推广应用力度不断加大，推广一批新品种、新技术。饲草型玉米新品种“纪元8号”种植133.333hm²，增产40%以上；设施温棚种植的新品种食用菌花菇5.333hm²，单产达9万kg/hm²，并出口韩国；设施温室引进水肥一体化、蜜蜂授粉两项新技术，分别增收2400元和2000元。全县拥有各类农业机械52951台，农机总动力51.4万kW，农业机械化作业综合水平达到51%。围绕田间管理，设置农作物病虫鼠监测点31个，累计防治各类农作物病虫害面积2.704万hm²。

1.2.4突出品质，特色产业品牌进一步壮大。着眼高原特色现代农业发展目标，持续加大品牌建设力度，已注册“名禾”牌蔬菜、“穆蜂斋”牌蜂蜜、“禹王”牌香瓜等特色农产品商标5个；认定“万亩果品”基地、“黄河彩蓝”基地等无公害产地4个；认证辣椒、番茄、香瓜等无公害产品13个；认证“旱砂西瓜”等农产品地理标志2个。农业标准化生产水平进一步提高，制定了全膜玉米、马铃薯、设施果品等栽培技术规程15项。狠抓农产品质量安全工作，农产品抽检68批次4209个样品，合格率98%，饲料抽检37个样品，合格率为100%。

1.2.5突出扶持，产业发展后劲进一步增强。围绕产业化经营，大力发展各类专业合作组织，切实提高农民组织化程度。全县已发展各类农民专业合作社1315家，合作社社员14465人，带动农户5.4万多户。各类示范社达195家，产业化龙头企业达20家，流转土地面积达到7800hm²，使土地资源向优势产业、特色农产品和种田能手集中，实现了土地的适度规模经营。农村土地承包经营权登记工作顺利推进，完成确权承包地面积4.399万hm²，确权户数达77676户，签订土地承包合同77676份，签订率达到100%。围绕特色产业发展，累计争取国家财政资金1.35亿元，重点实施了全膜双垄栽培技术推广、“黄河彩篮”日光温室建设等24个项目，进一步夯实特色农业发展基础。

2民和县现代农业发展存在的问题

民和县在发展高原特色现代农业方面取得了一定成绩，但仍存在一些问题，主要表现在：一是资金投入不足。财政投入规模小，投入总量与特色现代农业发展的实际需求相比仍有很大差距。二是农业发展基础薄弱。水、电、路等农业基础设施建设滞后，特别是干旱缺水严重影响农业持续稳定发展，仍未改变“靠天吃饭”的局面。三是绿色发展进程缓慢。农产品产量依旧依靠化肥、农药等物质要素而提高，新品种、新技术、新模式、新设备等科技要素含量偏低，农产品成本攀升挤压了农业增效、农民增收的空间。四是产业化经营水平不高。农产品加工企业规模小、整体实力较弱，带动能力不强。产业融合发展迟缓，产业结构上远未形成村有特色产业、乡有主导产业、县有支柱产业的发展格局。五是品牌农业发展滞后。“墙里栽花墙外香”，“醒得早、起得迟”，北山洋芋、新民大蒜、隆治软梨、中川花椒等产业都曾小有名气，但现在都没有形成规模。六是科技推广难度大。由于乡镇综合改革，使基层农技推广“最后一公里”断路；县级科技人员年龄、知识“双断层”；科技人员职称评聘困难重重，工作积极性受到影响。

3对策与措施

下一步，在认真总结历年经验的基础上，将全力做好“从农牧民单一的种植、养殖、生态看护向生态生产生活良性循环转变”，加快推进农业转型升级和农业现代化建设，培育农业发展新动能，提高农业综合效益和竞争力，切实提升民和县高原特色现代农业发展水平。

3.1调优结构，促进农业提质增效 按照“稳粮、强菜、增果”的调整思路，巩固生产面积，提高品质和单产。依托全膜双垄栽培技术，持续打造全省最大的旱作农业基地，使其面积巩固在2.667万hm²，同时在确保粮食安全的前提下，因地制宜大力发展饲草型玉米种植，进一步优化不同区域不同品种的种植布局。脑山地区做大马铃薯、杂交油菜两个优势产业，马铃薯稳定在6667hm²以上，杂交油菜稳定在2667万hm²以上。依托黄河、湟水河流域和巴州沟、隆治沟的设施温棚、蔬菜基地，在稳定蔬菜总面积的基础上，扎实推进“菜篮子”基地的标准化、规模化建设。

3.2培育主体，发展适度规模经营 大力培育专业大户、合作组织、家庭农场等新型经营主体和新型职业农民，积极发展示范社、产业化龙头企业，完善新型农业经营体系，发挥其在推广新技术、开拓新市场、打造新业态等方面的引领作用，鼓励其成为推进农业供给侧结构性改革的主力军。积极开展土地经营权抵押贷款、入股农业产业化经营等试点，加快土地规范化流转，确保“三权分置”有序实施，变资產为资本，不断拓宽农民增收渠道，增加农民资产性收入，增强农村发展活力，促进规模经营和现代农业发展。

3.3突显生态，实现绿色持续发展 围绕农业增效、农民增收、农村增绿，以实现可持续发展为目标，全力打通“民和模式”循环发展通道，积极推动农业向生态、生产、生活良性循环的转变。大力发展“生态+现代农业”，初步形成下川口万亩桃园、桃花源、水源山宗、万亩果品基地、西沟复兴标准化农牧业基地等休闲旅游、观光、采摘、体验于一体的休闲农业和乡村旅游示范点。大力推进农村一二三产业融合发展，努力将民和县万卉风情园、东沟瀑布生态园、七里寺花海休闲园、西沟牡丹休闲园等打造成集种植、加工、流通、电商、休闲农业、社会化服务等互相渗透、互相提升的一二三产业深度融合发展典型。全力实施科技创新战略，积极推广新品种、新技术，推进机械化、信息化，加快农业科技推广应用。围绕节本增效和农业面源污染治理，积极开展化肥、农药使用量零增行动，提高农业投入品利用效率，降低生产成本，提高经营效益。

3.4培树品牌，提升竞争力和效益 积极创建自主品牌，优先扶持有较强开发生产能力和市场拓展能力的新型经营主体，树立品牌形象，发挥品牌效应。注重培育名牌农产品基地，加强品牌的宣传、保护和推广，提高品牌的信誉度和知名度，重点打造“名禾”牌人参果、“民曙”牌马铃薯、“禹王”牌香瓜等特色农产品品牌，推出一批叫得响、立得住、市场公认、群众欢迎的拳头产品，全面提升产业竞争力和综合效益。加快农产品保鲜库等建设，大力推进“农超对接”“农社对接”，借助农村淘宝等电子商务平台，完善物流配送体系，创新流通方式，不断拓宽农产品销售渠道和市场空间，逐步形成流通成本低、运行效率高的营销网络。

3.5严格监管，提高农业供给质量 全面加强和规范农产品质量安全监管，坚持“产”“管”并举，扎实推进质量兴农，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。注重农业生产源头管理，加大农业面源污染整治，加强以农药残留限量标准为重点的农产品质量安全标准体系、标准推广服务体系和生产操作规程修订。在蔬菜标准园、设施农业等示范社和产业化龙头企业推进农业标准化生产、资源化利用和示范创建。建立健全质量安全监管和追溯体系，经常性开展农产品质量安全专项整治活动，确保不发生重大农产品质量安全事件。