王兵

[摘 要]将大数据思维应用到社会治理领域中，是社会治理创新发展的新趋势，通过数据共享与数据挖掘，不仅可以提升社会治理的科学化水平，还可以提高治理的精准度。本文提出推广智慧政务协同办公平台的使用、加强智慧社区的建设、促进智慧应用的开发与使用三种智慧治理的方式在政务服务方式、社区管理方式及公共服务方式上进行创新治理。

[关键词]大数据;社会治理;智慧社区;智慧应用

[中图分类号]D63 [文献标识码]A

在国家实施的“互联网+”行动计划中，大数据作为一项重要的战略资源，已经成为整个“互联网+”的核心，城市大数据、企业大数据、交通大数据、医疗大数据等作为我们生活中的重要资源，成为推动互联网经济发展的要素。大数据时代下的创新社会治理是一个崭新的命题，既要有效解决社会治理所面临的问题，又要以社会治理问题为导向，将“大数据”思维融入到治理工作中，创新治理方法，推动治理理念的转型与升级。

“智慧治理”是在“智慧城市”概念的提出之后应运而生的，智慧城市是20世纪中期伴随经济发展而产生的一种新的城市建设理念， 它是运用物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信息技术，促进城市规划、建设、管理和服务智慧化的新理念和新模式。智慧治理作为一种创新的社会治理方法，是将大数据思维运用到社会治理当中，结合云计算和物联网技术，对数据进行整合与挖掘的一种科学的治理方法。智慧治理通过对海量数据进行挖掘、分析与预测，可以为精准决策提供技术支持，使治理决策具有前瞻性;智慧治理促使传统的社会治理模式发生了变革，让更多的公众参与到社会治理的事务中，满足不同民众的个性化需求;智慧治理避免了信息孤岛现象的存在，秉承开放与共享的理念，对数据进行深度开发与再利用。

1 大数据时代社会治理创新方法主要对策

1.1 推广智慧政务协同办公平台的使用，创新政务服务方式

随着网络的覆盖率不断提高，网络已经成为现代人们生活的重要组成部分，民众希望通过网络完成申请、注册、审批等事项，希望通过网络获得更多的精准服务，因此，发展电子政务，将政府搬到网上，通过网络收集和处理信息，并及时做出决策，不仅能提高行政效率，也是这社会发展的必然趋势。近几年，各地都加强了对大数据基础设施的建设和投入，完成相关的大数据平台的建设，各专业院校也增设了大数据专业，注重掌握大数据技术的人才的培养工作。各地陆续上线的智慧政务协同办公平台使电子政务的发展达到了一个新的发展阶段，智慧政务协同办公平台通过使用公文交换及统一通讯录等功能可以实现多部门的无缝对接，协同办公，使用办公流程更方便和快捷;通过信息公开发布及督察督办等方法，使用办公流程更公开化、透明化，实现了高效的管控;协同办公平台通过公文档案的一体化管理，自动跟踪与督办，全程无纸化，电子档案自动生成，不仅方便了群众，也降低了行政运行成本;通过开发与手机、PAD等移动终端的接口，开发微信办公等移动办公功能，不仅可以方便群众随时随地进行查询、办理，使办公效率大幅提升。智慧政务协同办公平台的建设与使用是建设智慧城市的必然产物，也是打造电子政务，提升政府服务能力与竞争力，实现阳光行政，建设服务型政府的需要。

1.2 加强智慧社区的建设，创新社区管理方式

社区是城市发展的基础单元，社区发展直接关乎社区居民日常生活的方方面面，随着各地区城市化进程的加快，社区事务量越来越多，而且操作烦琐，传统的社区管理方式，不仅效率低，还容易出错，使社区管理的难度加大。信息技术的快速发展与人们生活水平的不断提高，传统的社区管理模式与居民日益增长的需求之间的矛盾逐渐显现，为了有效解决这一突出问题，我国各省市都在积极建设智慧社区，智慧社区的发展是促进智慧城市建设的重要组成部分。智慧社区融合了云计算、物联网、大数据、移动互联网、地理信息系统技术、定位技术等新兴技术，是当今信息化技术高度整合的产物。智慧社区的建设就是要以“智慧”的方式来解决社区管理中的难题，将互联网技术与社区的管理进行深度融合，提升社区整体的无线网络的覆盖率及速度，使信息能够在居民、社区管理者和智慧社区公共服务平台中进行快速、有效地传递;促进市级智慧社区公共服务平台的建设，将医疗、社保、房產、物业、养老等信息整合到公共服务平台中，使信息可以互通，使百姓办事少跑腿，让信息多跑路;构建便民的办事环境，增加自助式终端服务设备的投入量，使居民不用排长队，就可以自助完成事务的办理;鼓励快递、餐饮、家政、维修支付等第三方平台的入驻，使社区居民足不出户就可以得到全方位的服务，真正体会到数字生活给我们带来的便利。

1.3 促进智慧应用的开发与使用，创新公共服务方式

“互联网+”时代，大数据、云计算、移动互联网等新技术、新产业、新应用为公共服务方式带来了重大的变革，深刻地改变着传统的公共服务模式，为社会治理的创新提供了发展机遇。只有积极推动信息技术与公共服务的深度融合，开发针对各种公共服务的智慧应用，才能方便为公众推送、定制个性化的公共服务，更好地服务于公众。在全国各省市都在建设智慧城市的大背景下，各种智慧应用层出不穷，使用智慧公交系统，可以实现对公交车的实时定位、线路跟踪、到站时间预测、发布电子站牌信息等功能，不仅方便了人们的出行，同时也降低公交运营的成本，提高了服务水平;使用智慧医疗系统，不仅能实现智能导诊、预约挂号、排队叫号，还能网上查询化验单信息及药物信息，简化居民的看病流程，给患者带来极大的方便;通过使用智慧医保，居民可以签约家庭医生，在享受正常的公共卫生服务的同时，还可以得到个性化的健康咨询、管理和评估，节省了居民去医院看病的时间，同时也在一定程度上缓解了医院的就医压力;智慧停车通过采集市区停车设施基础大数据及可供使用停车场数据，对车位状态和流量进行实时监控，把信息实时传输到用户的手机终端，不仅可以使车主及时了解停车资源的分布和利用情况，还可以有效解决车位供给不足、乱停乱放、找车位时间长等问题。各种智慧应用的开发和使用，不仅创新了公共服务方式，也给人们的生活带来了日新月益的变化。

2 总结

推进国家治理体系和治理能力现代化一直是我们改革和发展的目标，在这个大背景下，大数据时代信息和技术的飞速发展给社会治理带来了新的机遇和挑战，也为社会治理的创新提供了研究与发展的空间，如何改善部门间的信息共享不足及协同性差，提高社会治理的水平及服务质量是创新社会治理的出发点。本文通过大数据在智慧城市建设中的重要应用，提出智慧治理的新理念和新模式，通过推广智慧政务协同办公平台的使用创新政务服务方式、加强智慧社区的建设创新社区管理方式、促进智慧应用的开发与使用创新公共服务方式。创新的社会治理方式提高了社会治理的科学化水平、提升了社会服务的精准度，同时也增加了公民的参与度与民主度。

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