赵贤阳

[摘要]宁波-舟山港成为全球第四大集装箱港，而集装箱海铁联运作为宁波-舟山港集装箱业务新的增长点扮演了重要的角色。对宁波-舟山港集装箱海铁联运发展现状进行了分析，指出了存在的问题，并针对存在的主要问题，从完善铁路港站基础设施、加快一体化信息服务平台建设、加强内陆无水港建设、加强相关参与主体协调合作、推进海铁联运综合试验区建设等方面提出对策建议。

[关键词]宁波—舟山港；海铁联运；发展对策

[中图分类号]F512.4 [文献标识码]A

1 引言

集装箱海铁联运是指进出口货物以集装箱形式由铁路运到沿海海港与船舶运输相衔接的只需“一次申报、一次查验、一次放行”就可完成整个运输过程的一种物流运输方式。作为多式联运重要组成部分的集装箱海铁联运因把不同的运输方式连贯起来在缩短运输里程和运送时间，降低物流运输成本的突出优势成为现代物流运输发展的关注点。

根据相关研究，集装箱运输里程大于300km，可以发挥铁路在内陆长距离运输上具有的明显优势。铁路集装箱运输比公路运输更安全，相较水路运输速度快，铁路运输也是国外发达港口城市的普遍做法。

宁波-舟山港在对接“一带一路”方面，集装箱海铁联运业务扩展的同时也对海铁联运业务发展提出了更高的目标，通过发现海铁联运业务发展中面临的实际问题找出有效途径和方法。

2 宁波-舟山港集装箱海铁联运发展现状

近年来，宁波-舟山港充分利用自身资源优势，积极打造海铁联运业务品牌，与沿线城市积极开展业务合作，实现互惠共赢，集装箱海铁联运业务规模有了突飞猛进的发展。宁波-舟山港集装箱海铁联运业务从2009年起步阶段仅完成0.17万标箱，到2016年25.04万标箱，年均以105%大幅度增长，海铁联运吞吐量占港口集装箱吞吐量的比重由2009年开通集装箱海铁联运业务时的0.02%提高到2016年的1.2%。据2017年8月数据统计，宁波-舟山港集装箱海铁联运业务量已超过2016年全年集装箱海铁联运运量，在中国南方港口集装箱海铁联运吞吐量排名中继续领跑。宁波-义乌集装箱班列从开通时实现集装箱海铁联运历史性突破再到宁波-舟山港集装箱海铁联运班列遍地开花。目前宁波-舟山港运营集装箱海铁联运班列线路已达11条，与此同时有8条沿多式联运示范工程主要通道的班列线路。新开辟了义乌-宁波-海参崴-莫斯科的“铁海铁”物流通道，相比传统的公海联运模式大幅缩短了运输时间。宁波-舟山港在物流模式上以“散改集”的创新物流模式让大宗散货装入集装箱通过铁路运到目的地，并助推“甬新欧”集装箱班列让宁波-舟山港海铁联运业务扩展到中亚欧洲地区。

3 宁波-舟山港发展集装箱海铁联运存在的主要

问题

从上述宁波-舟山港集装箱吞吐量数据分析可以得出宁波-舟山港海铁联运量占集装箱吞吐总量比重较低，宁波-舟山港集装箱吞吐量虽高居全球第四位，但集装箱海铁联运量占比只有1.2%。相较于集装箱海铁联运量占比高达20%～40%的国外大港，宁波-舟山港集装箱海铁联运吞吐量仍有很大的提升空间。

3.1 基础设施较薄弱

铁路基础设施配套不能满足集装箱铁路运输业务的需求，直通港区的铁路运能不足很大程度上抑制了宁波-舟山港海铁联运业务的扩展。宁波-舟山港只有北仑支线和镇海支线正在投入使用，且北仑支线为铁路单线，其铁路运输能力远不能满足运力需求。

3.2 信息化体系不健全

宁波-舟山港在发展集装箱海铁联运各实施环节没有能很好的实现海铁联运业务信息共享，信息化体系不健全造成物流运输组织效率大打折扣，互联互通的港口生产运营一体化信息服务体系体系需要进一步完善。

3.3 相关参与主体合作度不高

政府部门、海关、铁路部门、航运公司等海铁联运参与主体合作力度不够强，在实际海铁联运业务中难以做到有效整合各参与主体，各个参与主体的衔接和相关制度体系建设都需要完善。

3.4 铁路成本优势不明显

由于铁路装卸货物流程等问题，短距离运输内铁路运输与公路相比并没有太大优势，现阶段集装箱海铁联运仍需要政府出台相应的运输补贴政策，海铁联运市场化程度需要加强。

4 宁波-舟山港发展海铁联运对策

4.1 完善港區铁路基础设施建设

完善宁波-舟山港铁路集疏运体系建设。铁路网络体系建设方面，加大对铁路北仑港站改造升级力度，加快穿山港区铁路支线及甬金铁路项目建设进程，缓解铁路进港通道能力不足导致集装箱海铁联运量增长乏力的问题，让集装箱海铁联运的版图扩大到大西南广袤的腹地中。

4.2 加快海铁联运公共信息服务平台建设

加快宁波-舟山港国家集装箱海铁联运物联网应用示范工程建设，为参与方提供各种审批事项，提升货物动态的在线查询功能，并全面升级信息化作业系统，努力实现全程无纸化操作。并努力实现业务生产运营统一管理，将各参与主体整合在一起，通过电子化、一体化服务模式等措施，根据企业不同的业务需要提供个性化服务。

4.3 加强内陆无水港建设

内陆“无水港”作为宁波-舟山港发展集装箱海铁联运通道、开拓货源的重要物流节点发挥了重要作用。目前宁波-舟山港与开展无水港城市密切合作，为当地企业提供一站式服务。宁波-舟山港应加强内陆无水港建设，简化通关手续，积极扩展海铁联运市场，促进与沿线无水港经济协同发展。

4.4 加强相关参与主体协调合作

积极加强与政府、海关、铁路局、航运公司等相关参与主体合作力度，多方联手共同扩展宁波-舟山港海铁联运业务。宁波-舟山港应与上海铁路局的战略合作关系持续推进，积极与铁路局沟通合作，争取提升海铁联运班列密度，优化海铁联运铁路运行图，通过“五定”班列等方式提高海铁联运班列的准点率及客户满意度。积极联合航运公司参与海铁联运业务，采取优先保障海铁联运订舱，提高船公司货物装卸效率等措施充分发挥海铁联运应有的价值。

4.5 大力推进海铁联运综合试验区建设

加强宁波-舟山港海铁联运综合试验区建设，通过海铁联运综合改革，在集装箱中心站等基础设施建设、运输组织及运营管理等方面争取政策及资金的保障支持，设置相应职能部门，负责宁波-舟山港海铁联运综合试验区的监督管理，相互协调，努力使宁波-舟山港成为海铁联运效率最高的港区之一。

4.6 扩大宁波-舟山港海铁联运服务半径

宁波-舟山港应充分利用现有铁路场站作为集装箱铁路物流到发节点为客户量身打造自己需要的物流服务，并提高空箱资源调配效率，通过提供优质满意的服务吸引客户。只有拥有稳定货源供给的腹地，宁波-舟山港才能一直处于集装箱海铁联运业务发展的领跑位置。

4.7 争取财政补贴政策

目前海铁联运发展壮大还需要运价优惠等方面的扶持政策。铁路运输尚未形成良好的铁路运价定价机制，海铁联运运价需进一步与市场接轨，建立相对自由的市场运价机制，同时给予宁波-舟山港海铁联运综合试验区享受启运港退税政策优惠，用优惠的政策带动宁波-舟山港集装箱海铁联运业务不断发展。

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