王忠禹 赵兰花

[摘要]舒兰市的秸秆数量大、种类多，由于农民的随意焚烧丢弃、秸秆利用技术普及率低和地方的管理效果差，使得秸秆没有得到有效利用，更造成了环境的污染。调查舒兰市秸秆利用现状，分析其存在原因并提出相关建议。

[关键词]秸秆综合利用；问题；建议；舒兰市

[中图分类号]S38 [文献标识码]A

1 舒兰市农作物生产和秸秆处理现状

1.1 舒兰市农作物生产现状

舒兰市为省辖县级市，地处长白山余脉向松嫩平原过渡地带，地形平坦，适合农作物的大规模种植，属于温带大陆性季风气候，年均气温4.7℃，年降雨量为683mm，降雨主要集中在夏季，自然条件极为适合农作物的生长。

根据舒兰市2015年统计数据，与2014年相比：水稻种植面积增加444hm2，仍有增加趋势；玉米种植面积增加416hm2，且四年内增加10000hm2之多；薯类种植面积增加88hm2；油料及葵花籽种植面积与上一年相比增加23hm2。大豆种植面积减少1327hm2，呈逐年下降趋势，年产更是少于5200t。水稻、玉米、油料及葵花籽总产量同比上一年分别增长3.37%、2.39%和29.89%；大豆和薯类总产量同比上一年分别减少29.45%和1.82%（见表1）。农作物的高产和持续发展创造了大量的秸秆资源。

1.2 舒兰市秸秆产生量

2015年舒兰市秸秆总产量1067220.8t。从品种结构看，秸秆主要以水稻和玉米为主，占全市秸秆产量总量的94.56%以上，其中玉米比重最大。具体见表2。

2 舒兰市秸秆综合利用现状

2.1 舒兰市区秸秆处理现状

截至2016年，舒兰市组织实施秸秆综合利用项目19项，已有14家公共单位采用生物质燃料供热，在秸秆综合利用上形成了机器收集、企业加工、产品就地销售和使用的产业链格局。

在秸秆收集上，采取农机合作社和加工企业两个主体及其收集秸秆的方式，同时，通过公司+农机大户和公司+合作社+农民的模式，秸秆加工公司在村里建立储存站，企业以现金收购秸秆和农民以秸秆置换企业生物质燃料两种途径收集储存秸秆，已有25万t秸秆收集完毕。

在秸秆加工上，确定以能源化、饲料化多元加工为导向，现已建立聚烽生物再生能源公司等5户以秸秆为加工原料的加工企业，2016年冬季转化秸秆20万t，占舒兰市总秸秆产生量的21.5%。吉煤集团生物质直燃发电等4个秸秆综合利用项目还在筹划当中。

在秸秆产品销售和使用上，舒兰市启动了城区公共单位和农民使用秸秆生物质燃料的供暖试点工作。按4元/m2标准，对10蒸t以下小燃煤锅炉供热费给予补贴，对小锅炉进行改燃，完成生物质燃料供热面积20万m2。

同时，舒兰市综合利用广播、电视、短信、微信等媒体和张贴标语、悬挂横幅、印发通告等手段，广泛宣传利用秸秆的好处和政策措施，提高群众对秸秆禁烧和利用的自觉意识和参与意识。

2.2 舒兰市农村秸秆处理现状

根据研究需要，本人主要对天德乡、莲花乡、白旗镇等部分村民进行了问卷调查，根据调查结果，农民处置秸秆主要有四种方式，即就地焚烧、秸秆燃料、秸秆饲料和秸秆还田。

2.2.1 秸秆就地焚烧。就地焚烧是处理秸秆的捷径，为了节省劳动力和秸秆运输的成本，缩短处理秸秆的时间，大部分农民会选择就地焚烧秸秆，加之地形复杂，随意堆弃在田地周边十分常见。焚烧秸秆极易引发火灾，无论是对经济的发展、生态环境的保护，还是对人们自身的健康都具有负外部性。

2.2.2 秸秆燃料。随着秸秆数量的增加，有更多农民选择秸秆作为燃料，代替木材、煤炭来维持正常的取暖需要，冬季时间长，气温低，储存大量秸秆便于冬季取暖和炊事，这样既有了处理秸秆的方法，还能节约家庭开支。农民会在合作社或相关部门的带领下进行秸秆打捆，将玉米秸秆收集起来，秸秆机对其粉碎打捆。被打包的秸秆将被送到平安镇的一家生物再生能源企业，通过预处理和加工将秸秆固化成型为高密度的颗粒燃料。

2.2.3 秸秆饲料。水稻秸秆、玉米秸秆和豆类秸秆都是养殖户黄贮的对象。由于青贮的技术成本较高，且养殖户掌握的技术不全面，所以大部分养殖户会选择黄贮或直接喂养，这种喂养方式使得秸秆的营养流失严重，秸秆的规模化处理也会受到限制。随着养殖业的发展及粮食饲料成本的提升，舒兰市秸秆饲料的前景十分广阔。

2.2.4 秸秆还田。秸秆还田不仅保留了秸秆中的养分，有助第二年农作物的生长，而且秸秆腐化可以改善土壤有机质，使土壤孔隙度增加，促进微生物的活力和作物根系的发育，符合可持续发展的理念。目前只有少数养殖户将秸秆进行过腹还田，减少农资的投入，大多数养殖户没有认识到秸秆过腹还田的经济性。

3 存在問题

3.1 农民的秸秆利用意识不高

农民对秸秆利用产生的经济与环境效益有了解，并在秸秆利用上会起着领导带头作用的，终究是少数人。大部分农民对秸秆利用产生的经济效益不了解，只知道秸秆简单利用，对秸秆深加工的前景和潜力不清楚，不愿意在秸秆利用上面增加支出，所以农闲时间更多选择去外地打工，很少去选择学习秸秆利用技术。

3.2 秸秆利用技术落后

农民中当中对秸秆利用技术了解的人少之又少。大量囤积秸秆作为牲畜饲料进行黄贮以节约粮食和饲料成本，但长期黄贮的秸秆饲料养分流失多，容易产生异味，喂养效果差，尤以冬季最为明显。秸秆可以作沼气，但舒兰冬季气温低，不利于秸秆发酵，更有农民表示沼气不如电器用的方便。

3.3 缺少企业及产业带动

舒兰市地形复杂、地势起伏较大，秸秆的收集及运输条件差，不适合大规模及机械化作业，收集储存量少，秸秆的利用率低。乡镇中秸秆加工业少，收集运输成本高，缺少专业人才的带动，相关产业结构不完善，没有形成集聚效应。

3.4 政府的扶持、管制及监督力度不够

政府的惠农政策效果不明显，大部分村民不了解秸秆利用的补贴政策，感受不到政府对秸秆利用的重视程度。政府对这一块的管制和监督力度不强，部分农民对暗地里焚烧秸秆依然存有侥幸心理，只图解决秸秆方便快捷，很少考虑秸秆的利用价值。

4 提高秸秆综合利用率的建议

4.1 加大宣传教育力度，提高农民的秸秆利用意识

提高农民秸秆利用的意识是促进秸秆有效利用的前提，使秸秆的弊端外部性内部化。积极运用各种媒体宣传秸秆潜在的经济效益，村中可开办秸秆利用培训班，培育技术骨干，传播秸秆应用知识及环保效益，表彰秸秆利用先进个人，加大秸秆利用的教育推广力度，营造良好的秸秆利用氛围。

4.2 加强秸秆综合利用技术的推广

根据舒兰地区气候及土壤类型分别开发玉米、水稻、大豆等秸秆的利用方向，进一步督促秸秆利用技术的研究，确定秸秆试点并在示范后积极推广。政府应加大资金投入，支持专业人才回乡创业，成立专业合作社，鼓励各合作社展开交流合作，共谋秸秆发展机遇，积极应对处理秸秆过程中的问题。因地制宜，推广适合各地区秸秆利用的处理方法，实地调研农民在秸秆技术推广过程中的遇到的难题，开发农作物秸秆的经济价值。

4.3 农业产业结构的调整及完善

可根据地区种植条件进行秸秆利用区域化布局，推行秸秆社会化服务，如文化秸秆等。利用龙头企业及合作社带动周边村民，将秸秆打包运输到秸秆加工企业，使秸秆能源化和饲料化。企业用现金收购农民手中的秸秆，农民用秸秆换取企业加工得到的生物质燃料。乡镇政府或合作社应鼓励大型秸秆储存地的构建，有计划的建立秸秆中转站、秸秆气化站、秸秆发电站和秸秆饲料加工厂等，由秸秆产业化带动农业产业化。以市场为导向，及时更新秸秆处理中需要的知识和技术，合理规划秸秆在生产中的投入量，使秸秆利益最大化。

4.4 建立健全秸秆综合利用的相关保障制度

政府在对秸秆利用的企业和个人提供资金技术帮助的同时，更应该为其提供法律制度化的保护，减少秸秆开发的后顾之忧。在经费上可推行无息贷款，由政府、银行、个体农民或企业法人三方为代表签署协议，三方互助互利互补，提高秸秆推广的力度和效率。政府应引导农民配合相关机构的工作，实时提供相关补助，推动农民规模化、机械化、技术化的处理秸秆，派遣农业部门工作人员及秸秆技术人员对示范村进行监督，保证在试点阶段完成预期效益，推动农业的可持续发展。

5 结论

通过本次研究，我们解到了舒兰市秸秆综合利用的现状和影响秸秆利用方式存在的问题，提高秸秆的利用效率，对舒兰市全方位发展具有战略意义。

经分析，得到以下结论：①舒兰市秸秆资源非常丰富，但是焚烧弃置量所占比重大，有效利用所占比重小；②农民对秸秆利用产生的经济效益认识程度不高，缺少相关的技术指导，缺少龙头企业的带动，缺少政府政策支持及扶持资金；③提高农民的秸秆利用意识是解决秸秆产生问题的先决条件，应该加大秸秆利用潜在效益的宣传，提高农民的秸秆利用意识，有组织有计划地推广秸秆利用技术，建立健全秸秆利用的相关保障制度。

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