黄鹍鹏 周发明 唐望

[摘要]农业供给侧结构性问题主要是农产品供给与市场有效需求在数量、比例和品种等方面出现了不匹配。随着农业供给侧结构性改革的提出，众多的学者对此展开了研究，但主要是围绕农业供给侧结构性改革的理论依据、背景、机遇、原因、误区、障碍、影响因素及其完善的建议、路径优化等方面进行分析。

[关键词]农业;供给侧;结构性;改革

[中图分类号]F121 [文献标识码]A

1    农业供给侧结构性改革的相关理论

1.1 改革的背景分析

农业供给侧结构性改革的背景分析方面，江小国（2016）指出农业供给侧改革是在粮食产量、库存、进口“三量齐增”，农产品供需结构矛盾突出，农民继续增收乏力，农业生产成本不断上升，农业生态环境压力不断加大等背景下提出的。

农业供给侧结构性改革的机遇分析方面，和龙（2016）指出社会各界的共识为农业供给侧结构性改革提供强大的推动力，居民农产品消费结构升级为农业供给侧结构性改革提供巨大的带动力，农业科技的不断进步为农业供给侧结构性改革提供更强的驱动力，“四化”为农业供给侧结构性改革提供强大的牵引力，农村改革的不断深入为农业供给侧结构性改革提供新活力。

1.2    改革原因

农业供给侧结构性改革的原因分析方面，宋洪远（2016）指出从产业演进的规律与功能看，农业是国民经济的基础产业，随着社会分工分业的发展，才有了第二、三产业;从农业的发展状况与特点看，突出的矛盾和问题在供给侧，主要表现为农产品供给未能很好的适应消费需求的变化，导致供求出现结构性失衡，这给我国农业资源环境带来了很大压力的同时，还影响当前的生产发展和农民增收以及农业的可持续发展;姜长云（2017）指出农业产业结构升级跟不上城乡消费结构升级的步伐，提高农产品质量、增强农业对中高端需求的动态适应和反应能力日趋紧张，同时农业经济可持续性发展的根基面临严重侵蚀，转变农业生产经营方式、提高农业效益迫在眉睫;翁鸣（2017）指出玉米等粮食品种出现阶段性、结构性过剩，农产品质量安全性需要上升至一个新台阶，低收入消费者不适应农产品价格过快上涨;周倩（2017）指出推进农业供给侧结构改革是满足消费需求的必然选择，也是提高农业生产经营效率的重要途径，同时也是促进农业转型升级的客观要求，而且改革也是缓解农业资源环境压力的有效举措;江维国（2016）指出农产品有效供给不足与高库存并存，农产品价格“天花板”与成本“地板”两板挤压，耕地撂荒与过度耕作同在，公共服务水平低下和农业农村短板效应明显等原因需要我们进行农业供给侧结构性改革。

1.3 改革的误区及障碍

农业供给侧结构性改革的误区分析方面，姜长云（2017）指出要走出把农业结构调整简单等同于农业供给侧结构性改革的误区，从农业结构战略性调整的高度扎实推进农业供给侧结构性改革，其次也要走出以政府工作部署剪裁农业供给侧结构性改革的误区，从发展理念引领发展行动的高度科学理解农业供给侧结构性改革的深刻内涵，也要走出轻视体制机制改革和创新驱动的误区，把深化体制机制改革和培育创新驱动能力作为推动农业供给侧结构性改革的两大支柱。

农业供给侧结构性改革的障碍分析方面，翁鸣（2017）指出改革面临以下困难：调减玉米等产量涉及深层次改革，加快农业绿色转型面临诸多问题，农产品成本上涨过快有待合理调整;罗必良（2017）指出改革存在以下障碍：“三量齐增”、“三本齐升”;周倩（2017）指出供给与需求之间存在着结构性矛盾，农业供给结构性生产发展内涵，生产成本攀升导致农业产品供给竞争力下降，有限资源承载力阻碍农业产品供给发展转型等改革面临的问题;和龙（2016）认为粮食生产“三量齐增”，供给压力不断增大，农产品结构性失衡问题严重，产需矛盾日益增大，农户经营规模依然偏小，促进适度规模经营任重道远，农业资源环境约束日益趋紧，实现农业可持续的难度不断加大，农民增收缺乏新的亮点与支撑，农民持续增收的困难加大;江维国（2016）基于农产品视角，明确了农产品的有效供给严重不足以及高库存的雪上加霜才是造成农业供给侧结构问题的关键原因;黄祖辉等（2016）基于制度角度对农业供给侧结构进行了相关论证;杨建利认为改革急需破解以下难题：农户经营规模小，成为农业供给侧结构性改革的羁绊，农业基础设施薄弱，农业产业链条较短，制约着农业供给侧结构性改革的推进，农业科技支撑能力不强，限制着农业供给侧结构性改革步伐的加快，农业补贴政策不完善，牵制着农业供给侧结构性改革的进程。

2    农业供给侧结构性改革的相关影响因素和建议

农业供给侧结构性改革的影响要素和完善建议分析方面，宋洪远（2016）认为解放和发展农村生产力，围绕市场需求组织农业生产经营，优化农业资源要素配置结构，减少无效，扩大有效，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，市场化改革与保护农民利益并重的原则，统筹农产品内外需与进出口协调，从实际出发，生产有农业资源优势的产品，更好的发挥政府的作用;姜長云（2017）认为农产品价格机制的形成与农业补贴政策的转型，推进农业生产性服务市场化、产业化，培育新型农业经营主体以及加快农业服务分工协作，引导涉农平台经济有序发展，全面深化涉农产权和要素市场改革，推进农村一二三产业融合发展;郑风田（2016）认为将提升数量向提升质量转变，进行体制和机制创新，推进农产品收储制度改革和价格形成机制，通过产业链的重塑提升品质，通过补贴引导农产品从数量向质量转变，通过科技创新，解决资源利用率低以及农业污染问题，培育新型主体，通过标准化、品牌化提升我国农产品的质量;江小国（2016）认为坚守“粮食安全”底线，树立“大农业”发展观念，提升农产品品质，推动农民收入增长;周倩（2017）认为树立大农业理念，调整农业资源利用和产品市场结构，转变农业生产方式，提升农产品的市场竞争力，发挥互联网技术优势，创新农业科技机制，加强农村职业教育，培育新型职业农民;刘红岩（2016）指出制度上重在促进变革和激励创新，结构上重在分工调整和结构重置，要素上重在要素升级和要素优配，需求上重在生产却不限于生产;黄祖辉（2016）指出推进农业调控体制改革，优化农业供给侧治理结构，推进农业经营制度改革，提高农业供给侧经营水平，推进农业要素制度改革，提高农业供给侧配置效率;和龙（2016）认为加强顶层设计，为农业供给侧结构性改革提供宏观指导，发展适度规模经营，为农业供给侧结构性改革提供有效载体，加快农业结构调整，抓住农业供给侧结构性改革的牛鼻子，促进农村一二三产业融合，为农村供给侧结构性改革提供拉力，加强农业基础设施建设，为农业供给侧结构性改革奠定物质基础;杨建利（2016）指出发展适度规模经营，为农业供给侧结构性改革提供载体，加强农业基础设施建设，为农业供给侧结构性改革奠定物质基础，加快农村一二三产业深度融合，为农业供给侧结构性改革提供带动力，强化现代农业科技创新，为农业供给侧结构性改革提供新引擎。

3    结论

在对已有研究成果的总结分析后发现，农业供给侧结构性改革的研究呈现如下特征：（1）专家学者通过农业供给侧结构性改革的内涵、本质、着力点和实现路径进行分析，但大部分研究还局限于理论上的、抽象的和静态的探讨，对深入推进农业供给侧结构性改革具有一定的指导意义，但缺乏系统性，对全面深化供给侧结构性改革的指导意义不强;（2）虽然学者的相关研究范围较广，但大部分研究都不够深入，大多数专家学者还停留在理论分析层面，而且研究者多数沿用或者借鉴其他学者的理论，造成研究成果大同小异，实地调研和实证分析的研究还尚未开展，使得全面深化农业供给侧结构性改革难以取得实质性进展。（指导老师：周发明）

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