丁彩生

摘 要 近年来，家庭农场作为一种新型的农业经营主体受到了国家的大力支持，调查分析其发展情况有助于发现其中存在的问题，从而尽早提出解决的措施，进而完善家庭农场的发展与进步。基于此，以农业部家庭农场专项调查数据为基础，从不同的方面对现如今家庭农场的发展状况进行了分析。

关键词 家庭农场；农村发展；三明市

中图分类号：F324.1 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.23.052

在近几年的发展中，中国政治、经济、生活和社会的各个方面都经历着巨大的改变，家庭联产承包责任制逐步暴露出农地经营中的各种问题。党的十八大报告指出，要“坚持和完善农村基本经营制度、培育新型经营主体，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。”

1 基本情况

现如今，随着国家的经济脚步迅速进步与发展，家庭农场的数量增长速度更是越来越快。家庭农场目前基本已经实现了规模化的经营，70%的土地来自土地流转。但家庭农场数量与规模分布并不均衡，导致区域差异较大。虽然农场中60%以上从事种植业，销售产值很高，但净利润低。

2 主要做法

2.1 宣传培训

积极宣传多元化的新型经营主体教育培训体系，从生产技能、经营管理、市场营销等方面培训指导家庭农场经营者，把他们培育成职业农民。积极加强与高校合作，引导各类院校加入新型职业农民教育培训工作中去，利用好开设家庭农场经营管理专业等方式，从而重点培养家庭农场经营人才。

2.2 资源拉动

在财政方面，利用财政项目给予家庭农场资金支持，优先安排家庭农场承担。在补贴方面，把粮食、良种以及农机等方面的补贴直接发到农户们的银行账户上。在税收方面，既让政府减免农业税，还要让政府减免家庭农场生产经营活动的相关税收。在农业保险方面，发展政策性农业保险并扩张农业保险范围，增加保险种。同时，提供费用补贴和税收优惠政策，经营农业保险。

2.3 政策推动

尽快为家庭农场提供贷款担保，解决贷款方面的问题。提供适合家庭农场需要的信贷产品，不同的融资方案给予不同类型的家庭农场，从而满足家庭农场对资金的不同化需求。

2.4 服务感动

成立农业社会化服务机构，提供优质的产前、中、后服务，以及运输、储藏、加工服务，以及技术、信息、政策和法律服务。鼓励并支持提供全方位服务，包括種子、化肥、农资上的供应以及信息服务、技术培训、产品销售等。

3 存在的问题

3.1 土地流转难

家庭农场需要现有农地资源重新配置的新规模，即需要通过农地流转来使一部分农户的经营规模进行进一步地扩张，使每一个农户发展成为家庭农场。但因为我国人均耕地面积较少，集中生产难度较大，所以土地流转相对困难，制约了家庭农场的发展，难以进行规模化生产。

3.2 资金短缺，融资渠道窄

资金短缺、融资渠道窄已成为阻碍和限制大多数家庭农场健康发展的主要问题。在经营初期，租用土地，给工人工资和农药肥料等方面，一次性投入资金需求量较大，但粮食经济效益增长较慢，无法快速回流资金，经济压力大，心有余而力不足，难以承担巨额费用。银行贷款还不容易，没有抵押物，银行怕担风险，农村信用体系完整网络也尚未建立，无法达到银行的信贷要求。虽然目前银行发放的涉农贷款大幅度增长，但占比例仍不足5%。尽管地方政府出台了一些扶持政策，但也只是杯水车薪，家庭农场获得银行贷款的机会十分有限，70%以上家庭农场的投资仍然依赖原始的本钱，或向亲戚好友借钱，再者抵押房屋所有权进行贷款。

3.3 自然风险影响

气象条件易对农业生产产生不利的影响，特别是突发的强烈自然灾害会导致巨大的农业经济损失。家庭农场一般是由土生土长的农民建造，这些农民自身文化水平不是很高，对气象灾害的认知程度不够，大多靠的都是多年以来积攒的经验。他们尚未达到专业水平，没有吸收农业气象灾害的知识，并且获取信息的渠道单一，掌握的农业新知识和新技术并不多，特别是自然风险，如今天气变化异常，对于一些短时强对流天气，发展时间快，预警时间较短，如雷雨、冰雹、台风等强烈天气，不能及时掌握气象灾害预警信息，农户们不知如何预防或是采取措施灾后自救，从而增加自然风险[1]。

3.4 人才短缺，农业生产机械化水平低

现如今，家庭农场雇工文化素质低，农业生产机械化水平低。农场雇佣的一般都是中老年劳动力，采用人工种植或养殖的方式。而中老年在接受农业新技术速度慢并且新技能的能力较低，难以将先进的农业技术运用到农业生产中。再者，现在雇工成本高，人工工资渐渐上升，因此，雇工成本占家庭农场总成本的比重也是越来越高。

3.5 政策扶持力度不足

家庭农场政策扶持太过分散，比较琐碎，资金补贴少，受众面较小，农场能享受到的政策寥寥无几，真正贯彻实施的政策不多，难以为家庭农场提供强有力的政策扶持。当前政府为家庭农场的政策扶持主要有融资支持、政府补贴等，但在培养专业人才和拓展销售渠道方面帮助作用很小。在家庭农场亟待解决的问题上，如农田基础设施建设资金投入扶持政策，新科研产品和技术的应用等方面存在大量的空白。

4 对策思考

4.1 对接产品市场

1）家庭农场需要树立自己的品牌，认识到品牌在市场竞争中的重要性。2）要根据自身产品的价值来制定合理的品牌战略，选准自己在市场中的定位。3）宣传和推广农产品品牌也至关重要，可以通过不同种类的渠道进而扩大品牌的影响力。4）除了要建立品牌农产品的质量标准系统之外，还需要定期对家庭农场的生产环境和产品质量进行进一步的检查，这样不光保障农产品的质量安全，还可进一步维护农产品的品牌形象。

4.2 加大资金扶持力度，拓宽融资渠道

资金问题限制了家庭农场的发展。迫切需要政府部门加大政策支持力度保障家庭农场发展，设立农业专项扶持基金，对一些主要的农产品进行最低收购价政策，避免因价格巨大变动给农户带来的经济损失。在粮食、牲畜、肥料等方面直接补贴给农户，避免在补贴过程中出现贪污的现象。同时，一定程度减免家庭农场生产经营中的一系列税收，如政府可以减免家庭农场在使用的机械设备。发展农业保险制度，增加农业保险范围，降低商业银行信贷要求，可以提高家庭农场经营者的投保积极性，进而保障农业生产安全。

4.3 加强气象服务

不断推进气象的现代化建设，充分利用现代化技术手段，推出精准的多元化预报产品。加强短时和邻近天气预报，实时监测天气变化，运用卫星云图、天气雷达和自动气象站数据，将更加精准的天气变化信息提供给农民，提高气象预报预测准确率，为家庭农场提供有效的帮助[2]。多部门积极联合开展旱灾、台风、冰雹、寒潮等重大气象灾害的监测、预测、预警服务，提高农场农民抗御自然灾害的能力，减轻因气象灾害造成的损失。同时，研究重大气象灾害的监测预警、评估及控制技术，实现对农场农业气象灾害的灾前预警、灾中跟踪、灾后评估及减灾控制，减少因气象灾害造成的经济损失。

4.4 提高整体素质

增强家庭农场实力关键还是提高专业人员素质。增强家庭农场的吸引力，增加薪金待遇，聘用文化知识水平高的人才。此外，还需要构建教育培训体系，开展各种农业技术知识培训，不断更新知识，拓宽知识面，从而提高整体的素质，从不同方面和技能上方面开展培训指导，不断提高能力和專业水平，将经营者培育成职业农民。并与高校合作，引导不同院校参与教育培训工作，并积极开设家庭农场经营管理专业，培养懂管理、懂技术、知农时、懂农事、察农需、接地气的人才。

5 结语

目前我国家庭农场处于起步阶段，仍存在许多问题。除了树立自己的品牌，增强自身竞争力，政府加大资金扶持力度，加强金融支持，拓宽融资渠道，改善土地流转制度，还要完善农村社会化服务体系，加强气象服务，提高气象预报的准确率，及时为家庭农场提高气象信息，减少经济损失，最重要的是提高农民素质，提高农业机械化水平，从而促进我国家庭农场健康快速的发展。

参考文献：

[1] 穆鸿声，田超杰.我国家庭农场发展中的问题及对策研究[J].北方经贸，2017（12）：63-64.

[2] 袁梦，易小燕，陈印军，等.我国家庭农场发展的现状、问题及培育建议——基于农业部专项调查34.3万个样本数据[J].中国农业资源与区划，2017，38（6）：184-188.

（责任编辑：赵中正）