张红伟

对于林场全面预算管理工作来说，是利用预算的方法对林场内的各部门、各单位的各种财务等进行分配、考核以及控制，来协调林场内的生产经营活动，提高林场的经济效益，完成既定的工作目标。但是在以往的林场全面预算管理工作中却存在一定的问题，严重影响了林场的发展。本文探讨了林场全面预算管理的优化对策，希望在一定程度上帮助到林场预算管理人员。

林场 全面预算 优化对策

林场工作中，全面预算管理工作的主要作用是提升林场的内部管理水平，通过对相应工作的整合管理来提升林场工作的整体发展水平。文中在对全面预算管理工作进行分析之后，又探讨了对应的优化对策。

林场全面预算管理的常见问题

（1）主次不分，不全面

在实际开展预算工作时，表现出避重就轻的原则，对于一些资源和资金的预算问题也是以国家关注的主要任务内容为主，对于一些存在关联的指标内容并没有计入到预算工作中，致使全面预算管理工作无法有效开展。上述这种工作缺陷必定会产生漏算现象，对林场的全面预算管理工作带来极大影响。部分林场还存在虚报收入，做假账的现象，这对林场行业的发展将带来严重影响。

（2）思想认识有偏差

部分林场工作人员对全面预算管理工作缺乏一定的认识，认为全面预算管理工作归财务部门和管理人员管辖，与自身并不存在直接联系，致使全面预算管理工作受到一定的限制，无法有效开展。大部分工作人员认为全面预算管理工作致使财务部门为了节省开销所行驶的一种控制手段，与林场发展和自身权益没有直接关联，这种错误的认识必定会对全面预算管理工作带来消极影响，工作人员的参与性也不高。

（3）预算编制和落实时效性差

在发展的过程中表现出消极怠工的现象，对于上层下达的工作任务不能快速落实，致使出现大量的任务堆积现象，往往是在年终才产生对任务目标的重视，此时，往往已经无法保证任务的完成质量。预算编制工作的开展，主要是为特定的林场经营活动提供参考的主要内容，只有保证预算编制工作的有效开展才能提升林场工作的效率。而實际开展工作的过程中可以发现，由于相关管理人员对预算编制工作缺乏一定的重视，往往是将工作任务下达之后便放手不管，没有做出相应的监管措施，致使预算编制工作的落实效率无法保障。

（4）考核依据不足，缺乏实质性

在全面预算管理中，所制定的评分机制并不合理，无法实现对预算管理工作的真实评价，这便会对全面预算管理工作的落实带来严重影响。考核系统中对收益指标、成本费用、现金流通管理等均没有形成相对合理的评定标准，最终导致绩效与指标不符的现象，职工在林场中的贡献与实际薪资待遇不符，这种发展形势下，必定会对预算管理工作的落实带来较大影响。

（5）预算技术参数与实际脱节

预算管理人员对自身的职能认识不清，在开展预算编制工作时往往选择自主完成，并不与相应部门进行良好的沟通，最终导致预算编制的内容与实际不符。这种发展形式下，预算管理工作就很难落实，由于预算编制与现实之间存在较大的差异，在执行相应任务时，很难保证任务的完成度，往往需要对预算内容进行调整，最终导致预算管理的结果与最初创建的预算管理计划出现较大的差异。国有林场优化预算管理的优化对策

（1）选择正确的预算编制模式

在对以往的全面预算管理工作进行分析之后可以发现，先下后上的预算编制模式较于先上后下的预算编制更具优势，很少存在与实际脱轨的现象。先上指的是由主管部门优先开展预算编制工作，再由核算部门进行进一步修订，这种预算编制模式下，两级部门相互依赖，很难保证预算编制工作的质量。在林场部门中，核算部门对人员配置、资金管理和生产问题等具有更为直观的了解，为此，由核算部门担任预算编制的第一编制部门更具实效性。要想保证预算编制的质量，就必须找准预算编制模式，从根本上缩短预算编制与实际工作的差距，这样才能保证全面预算管理工作的职能发挥。

（2）完善标准

一是要定好操作规程标准，明确工序作业流程和技术指标，健全整套内部各项生产技术操作规范。二是要定好质量验收标准。如合格率返工率指标、等级归类划分以及各工序工段验收细则办法等，为预算执行把控资金支付结算关。三是要定好用工标准。遵循国有林场改革方案科学定岗定员定编，按劳动法规合理测算总用工量和单项用工量，修订好计时工资、计件工资等人力资源用工制度。

（3）控制预算外关口

通常年度预算资金是通过反复测算后才统筹分配，保重点，堵缺口，以确保有节有序有度。如果林场年度所有收支项目都能完整地纳入预算资金内，当年执行预算时各项指标往往会很顺利地实现，反之不仅不顺畅，各种矛盾还会层出不穷，年度目标被打折扣。预算执行过程中最怕预算外支出项目挤人预算内。预算外项目流出资金最影响全局计划目标的实现。现在编制预算的基本原则是“量人为出”、“量力而行”，胜要以营业收入、成本费用、现金流量、经营损益、资本性支出为中枢，通过平衡预算来做资金方面的安排。

结语

在对林场全面预算管理工作中现存的问题进行分析之后可以发现，林场全面预算管理工作面临很多的难题，只有——解决这些问题才能保证全面预算管理工作的顺利开闸。文中在对这些问题进行分析之后，又对全面预算管理工作的优化对策进行了探讨，希望可以有效提升林场工作的发展进程，促进林场工作的可持续发展。

[1]王东华.企业全面预算管理的应用优化管理措施[J].中国外资，2013（18）

[2]黄洋洋.全面预算管理下的企业财务控制优化对策探讨[J].商业，2015（5）