邵艳

建设工程 招投标 存在问题 解决对策

随着城市化的加深，我国建筑行业也呈现出百花齐放的景象，各地工程建筑都如火如荼的开展起来，这使得建筑工程招投标的数目不断攀升。承包和发包就是招投标过程的主体，也是重中之重。择优而选这是最基本的认知。同时这也是市场主体自主选择的结果。通过招投标模式，在市场监管的情况下，招标单位可以为整个工程建设和施工提供更多的选择。提供更多的选择就可以使招标方从中选出质量高效益好的施工单位。但是在现阶段的招标、投标还不够完善，行业市场的竞争也十分激烈，导致招投标出现了很多不可忽视的问题。

我国建设工程招投标过程中存在的问题

（1）肢解工程规避招标

招标单位为了节约成本，节约时间，经常把应招标的工程肢解成小工程，此外，招投标法虽然规定外资企业或国内私营企业可以不同于其他企业一样公开招标可以自行招标，但是私自招标屡出不显，直接发包给施工单位，这不符合招标程序。对于施工和安装又分别进行招投标。这种便可导致整体的招标价格下降。公开招标变成私自招标。从整体成了散乱。少招多建，逃避建筑部门的检查，严重扰乱了招标秩序。

（2）资质信息不具有真实性

在招标中，参与者可能是不合格的施工企业不具备相应的工程资质，并以缩短施工工期、拖欠等因素迫使施工单位签订了意向性合同。更有甚者有些单位通过送礼给领导，或者进行某些贿赂，在没有相关手续的情况下先行施工。个别的工程建设的项目，对于工程勘察的项目，招标单位并不进行招标。由于现如今的情况下我国的单位资格审查还存在一定的弊端，使得虚的单位钻空子，假借第三方的资格或者伪造以期达到资格审查的目的。这样一来就会导致单位在招标投标过程中，有关于投标单位的资格审查出现问题。资质信息存在作假的现象。还有甚者投标单位对自身资质的信息进行伪造，不具有施工程资质的单位可能中标进行工程建设，还有投标方利用其他单位有效信息去参加一些投标活动。这样以来投标单位的资质就有可能不过关影响工期、工程质量等一系列的问题。

（3）内定虚招

关于招投标过程中内定虚招问题同样也十分频繁。这种内定虚招主要是内定投标人以及邀请代招等方式体现。在虚标招标的情况下，招标单位通常采用缩短工期、减少工程施工成本等借口，使招标变成了形式招标，招标过程成为了走过场的行为。这种情况使得招投标失去了原本的意味，不仅保证不了招投标质量，工程质量更有可能出现问题。工程价格不能从标底中表达出来这也是招投标过程中存在的问题。也就是说，项目价格和实际之间的价差。如今很多招标单位在编制标底时，主要是靠估算，通过一系列条件对建筑市场的因素，进而估算施工成本在施工中的成本。但在得知招标投标标底信息后，并不能作为工程造价的标准，这主要是由于招标方在定量项目清单、建筑材料价格、机械和人工价格等方面，而实际施工后的成本和价格有失偏颇。因此，该招标方编制的标底，在某种意义上并不能真实看出工程建设所花费的成本。这样也就导致招投标失去了一定的意义。

（4）非正规招标代理

有许多不公平的招标，招标单位委托招标代理机构，因为性质的代理商作为中介机构，同一机构可以接受相同的项目不同的招标投标。这就会导致投标方在在标底等方面失去保密性。而且代理机构的利益问题同样会影响投标方的中标与否。有部分的代理机构为了谋求利益会忽视国家法规而采取了不正规的行为。在承揽各项招标业务时，可能会应用不正当的手段等方式去获取经济利益。例如送礼或者回扣等方式。同时在代理招标编制招标文件时，将列入具有不恰当的款项，这会很大程度上影响了招标方进行评标的公正性。

关于存在问题的对策

（1）规范招标单位的行业行为

针对招标单位在代理机构中展开的业务行为，要想得到规范就应构建相关信用制度及体系，必须确保持证才能上岗，若无代理证书就无法落实代理招标的实权。同时，对代理机构的代理人进行定期的培训，以提高代理商的综合素质。针对评价工作，应实行动态管理，完善评价管理体系，细化评标的评价标准。此外，要規范地管理评标事宜，并科学匹配其所有专业的多项评标，为此达到规范招标。

（2）完善招投标运行体系

通过加强建设工程招投标交易中心，以—个有形的方式建设市场，所有的活动都集中到固定的市场竞价交易，不仅使招投标活动的运作趋于完美，使运行的系统透明化，方便有关部门在实施监督。同时，大力推进招标，在招标中公平竞争，才能打破行业的保护，并在建筑工程领域整治腐败具有重要意义。因此，为了加强建设的交易中心，以及公正科学的招标，招标运作机制，它应该是分开的交易、监督，以确保实施监督。

（3）实现多部门联合统一执法

组织各部门的专业人才，建立统一的工程招投标监督管理。加强对招投标人员的管理，并提高他们的自身素质。同时，建议给予建设工程交易中心监督管理权。按照我国有关规定，所有建设项目均在建设工程交易中心建设，招标信息公告，并授予施工许可合同，并在招标活动中进行。因此，施工工程交易中心具有施工项目招标监督管理其他部门无法比拟的自身的优越性。然而，建筑工程交易中心只是一个类似于服务施工项目招标的机构，本身没有监督管理职能，这样以来交易中心自身的优势并没有发挥出来。因此，政府可以对施工工程交易中心进行监督管理，政府以此便可以对整体的施工进行全程监管，从开始到验收。实现服务和管理的整合。

（4）发挥招投标代理机构的作用。招投标代理机构是指依法设立、受招标人委托代为组织招标活动并提供相应服务的社会中介组织。它具有专业性，全面性，经验丰富等特点，中介机构应发挥其应有的作用，对招投标两方做到各司其职，为各自服务，取信各方，提高办事效率，维护招投标秩序。

结论

本文通过分析现如今我国招投标现状，招标单位和投标单位都有或多或少的不规范的行为，严重扰乱了整个招投标市场的秩序。在工程建设项目招标投标活动中，招标单位如下：严重的规避招标、虚假，和违约严重投标反馈工程实际造价；招标单位如下：串标、资质信息失真，没有正式的招标代理机构缺乏监管。因此，建设项目需要运用有效的措施规范招标、招投标等行为，各方都要各司其职，担负起本身的责任，使招投标能够依法有序的运行。另外，政府部门也应与时俱进，及时营造良好的招投标氛围，使招投标过程更加公正、公平、公开。