李可欣

近些年中国人口老龄化加重、人均寿命延长、就业人口减少、养老金收支压力不断增大等情况使得延迟退休年龄成了必然选择，然而时至今日，各界对延迟退休的看法不一。本文主要通过实证分析的方法研究延迟退休年龄对各年龄阶层就业的影响，最终提出一些政策建议。

人口老龄化 延迟退休 就业

研究背景

2017年3月1日，人力资源和社会保障部部长尹蔚民在国务院新闻办公室举办的新闻发布会上表示，我国将实行渐进式延迟退休，方案在2020年前肯定会出台。延迟退休年龄政策有利于人力资源的利用，对缓解养老金压力也会起到积极作用。然而这关乎着每个人的切身利益，所以在制定和执行的过程中要格外的慎重。

文献综述

对国内外的研究总结不难看出，关于退休年龄问题的探讨一直争论不断。主要是存在两种相对的观点：一种观点认为延迟退休年龄会对就业产生不利的影响，会加重就业压力，认为延迟退休年龄会对就业产生负面影响的多是以老年人霸占着岗位从而使年轻人减少就业为依据（Franklin A. Michello和William F. Ford（2006））。另一种观点则认为延迟退休年龄不会对就业产生不利影响（Kalwij等人（2010）），甚至有些学者认为延迟退休年龄会促进就业率的提高（符齐华（2004）），认为延迟退休年龄将增加就业的人多是从延迟退休能促使企业发展从而增加就业的角度进行解释。

延迟退休必然性分析

（1）人口老龄化问题

2000年我国65岁以上人口数占总人口数的比重就已经达到7%，从那时起我国就开始面临着人口老龄化的问题，而且随着时间的推移，人口老龄化程度越来越严重，在这种情况下，为了充分利用人力资源、保证经济持续健康发展，延迟退休年龄成为了一种必然选择。

（2）劳动力寿命的减少

随着经济发展和社会进步，现如今的用人单位对就业人员的要求越来越高，为了能在进入劳动力市场后取得薪资待遇和工作环境不错的就业岗位，同时也是自身能力提高的要求，劳动者接受各种正规教育和职业技术培训的年限逐年增加，这就使得劳动力的寿命减少了，与此同时如果退休年龄没有随之推迟，那么这会直接导致人力资本投资的浪费。

延迟退休对就业影响的实证分析

因为延迟退休年龄必然会使老年就业人口增多，所以本文研究的延迟退休年龄对就业的影响主要集中于年轻就业人口和中年就业人口，采用2008-2015年间的数据。

（1）延迟退休对16-24岁年轻就业人口的影响

模型的构建和估计

建立OLS方程，并进行线性回归。lnyouth=β0+β1lnold+β2lnmature+β3lnGDP+ε

lnyouth：16-24岁年轻就业人口的自然对数

lnold：55岁以上老年就業人口的自然对数

lnmature：25-54岁中青年人口的自然对数

lnGDP：当年GDP的自然对数

得到统计指标如下：

因此得到线性回归模型为：

lnyouth=147.7231-1.066892lnold-5.622286lnmature+0.280407lnGDP

模型包含以下信息：

16-24岁就业人口与55岁以上就业人口呈负相关关系、与25-54岁就业人口呈负相关关系、与同年GDP呈正相关关系，恰符合奥肯定律。25-54岁就业人口对16-24岁就业人口的影响大于55岁以上人口带来的影响。

GDP对16-25岁就业人口的正面效应远小于其他两个年龄层的劳动人口对其的负面效应。造成这一结果的原因是结构性失业的存在。

（2）延迟退休对25-54岁就业人口的影响分析

与上述的分析同理，考虑建立线性回归模型。在此模型中，lnyouth为解释变量，lmmature为被解释变量，建立如下模型：

lnmature=β0+β1lnold+β2lnyouth+β3lnGDP+ε

常数项和各系数的P值都远远小于0.005，因此所有的变量均在5%的水平下显著。由此可得，最终的回归模型为：

lnmature=26.10114-0.1842651nold-0.174032lnyouth+0.049928lnGDP

模型显示出25-54岁就业人口与16-24岁就业人口呈负相关关系、与55岁以上就业人口呈负相关。GDP对中间年龄层劳动力的正效应低于两个年龄段的就业人口对其的负面效应。

综上所述，延迟退休会对就业产生挤出效应，且这一挤出效应主要作用于找工作初期的年轻就业人口，而对劳动力中坚阶层的中青年劳动力影响甚微。但是回归模型同样也告诉我们，GDP的增长对年轻人就业有着正面的效应，经济的增长能够提供新的工作岗位，能在一定程度上缓解延迟退休对年轻人就业的挤出效应。

相关建议

（1）采取渐进方式延迟退休

由以上实证可知，延迟退休对就业的影响是不容小觑的，因此有必要尽量在推行的过程中，减少其对就业的负面作用，最佳的方式就是采取渐进方式延迟退休。实行渐进式的退休制度，每年延迟一点点，逐步延迟退休年龄，维持社会秩序的稳定。

（2）建立弹性退休制度

我国现阶段实行的退休制度过于死板，并没有充分考虑到现实社会中人均预期寿命和人均受教育年限都逐渐延长。应当使老年就业人口自行决定退休年龄，并且充分考虑到各行各业的差别以及工作性质的不同，建立弹性退休制度。

（3）建立相关的激励机制

我国应将养老金保险缴税与退休金联系起来，实行少缴少得、多缴多得的方式，建立缴税和待遇紧密关联的激励政策，对养老金的发放方法进行调整，规定工作期间交纳的保险金的时限与退休后待遇呈正比，由此使得老年人自愿延迟退休年龄。