张松

农业乃国之重器，亦是兴邦之本。在党的十九大报告和中央一号文件中，都着重强调要大力实施乡村振兴战略。汪向东教授曾说过乡村振兴的标配就是农村电子商务，电商的最后一片蓝天就在广袤的农村。农村电商就是要促使农村产业兴旺，而产业兴旺也是乡村振兴战略的必要基础和实现全面小康的重要保障。

农村电商的核心是打通工业品下乡（电商下行）和农产品进城（电商上行）的双向流通渠道，通过下行让农民享有高品质的工业品，增加生活的幸福感；通过农产品上行增加农民朋友的经济收入，增富于民。但农村电商在上下行的过程中有诸多制约因素，因此农村电商的发展是机遇与挑战并存。

一、潼南农产品电子商务发展现状

近几年来，潼南区将电子商务作为加快县域经济转型升级、改善城乡二元结构、促进农村快速健康发展的重要抓手，取得了一定的成效主要表现在以下几个方面：

（一）公共服务体系实现全覆盖

从区商务局获悉，到目前为止基本实现全区农村电商公共服务体系全覆盖。在今年制定的《潼南区镇级电商公共服务中心建设方案》中，对已建成20个镇级服务站和281个村级服务点进行全部提档升级，并且将在年底全部完成。

（二）物流配送体系逐步健全

结合菜鸟物流、中国邮政、懒人福音、日日顺乐家等企业积极开展末端共同取送点建设，着力打造末端配送业务，基本实现区镇村三级物流快递全覆盖，电商物流配送体系逐步健全。

（三）人才培训体系初步建成

据区商务局统计：依托本地社会培训机构，2018年1-9月已开展电商人才培训14场，培训电商从业人员1366人。每周一场集中培训，已经初步形成远程指导和一对一上门辅导服务的专业人才培训机制，助推农产品上行。

（四）涉农平台建设成效初显

据商务局统计：截至2018年9月底，在阿里巴巴已开通潼南柠檬、潼南花椒、农村电商、源头好货4个涉农专栏，平台入驻98家企业，农产品1000余件；订单量日均3000单左右，整体线上交易7000多万元。潼惠网上线商家213家，孵化品牌农产品7个，新增孵化转型企业112家。中国邮政邮乐网今年1-9月新增邮乐代购店32个，销售特色农产品10000余单，实现销售额300余万元。

（五）产业带动作用显著增强

在本土电商企业的带动下，越来越多特色农产品依托“潼南绿”品牌效应，开展电子商务。玉溪镇、米心镇、宝龙镇电商服务站与本酷域颢科技有限公司联合打造“互联网+红薯产业”，专门从事红薯销售，年销售额突破1000万元，有效带动了当地和周边红薯产业发展；而汇达柠檬通过“汇达柠檬电商城”，同时借助淘宝等各种电商平台进行网上销售，潼南柠檬网上年销售额超过1.5亿元，其中汇达年销售额近亿元，带动潼南柠檬产业发展。

二、潼南农产品电子商务存在的几个问题

目前，潼南區农村电商呈现出了蓬勃发展的趋势，但较之电商发达地区，整体水平还比较低、发展的规模也比较小，存在一些突出的问题。主要表现在：

（一）电商意识薄弱，缺乏引导

目前我区利用电商平台进行商务活动的基本上都是一些规模较小的企业，他们所具备的电子商务知识较少，运用信息化手段水平较低，从事电商活动缺乏经验，对电商运营模式不清晰。而在农村，由于大多年轻人都外出务工，留下来的多半是年龄比较大农村网民，缺少基本的信息素养和电商商务知识，对电子商务在农产品流通应用的认识不足，因此需要有关部门大力引导，提高他们电商及信息技术水平。

（二）专业电商人才紧缺，电商动力不足

就整个电商行业来看，目前电商的专业人才仍然存在巨大缺口。在电子商务研究中心和赢动教育联合发布的《2017年度中国电子商务人才状况调查报告》中指出：在调查的电商企业中，71%急需电商运营人才，37%的企业急需IT、美工等技术性人才，50%的企业急需销售人才。而目前潼南农村电商发展情况看，电商人员通常身兼数职，缺乏专业对口人才，精力能力匹配错位。在潼南区农村电商的直接参与者中，具备电子商务知识和技能的农产品电商高级专业人才非常缺乏的，电商发展内生动力薄弱，导致农村电商发展缓慢，蜗步而行。

（三）品牌影响力度不够，电商产业带动能力较弱

虽然目前潼南已有绿色食品认证83个，有机食品认证43个，地理标志保护产品3个，除柠檬等极少数产品线上销售外，其他优质鲜活类产品极少通过网络销售，虽然塑造了一些品牌，但是要么品牌还未进入电商行业，要么品牌影响力不高，更有一些生产者或者企业品牌意识较弱，不重视商标注册，产品知名度低。我区农村电商的发展只带动了农产品产业的发展，还未能带动电子商务相关其它产业的成长。

（四）农产品物流网络体系发展缓慢，信息网络不完善

电商的成败通常与物流发展有巨大关联的，虽然我区引进了菜鸟物流，结合本地物流公司都参与了开展末端共同取送点建设，电商物流配送体系正在逐步健全。但是由于农产品运输的特性，要么送货速度快，但是物流成本很高；要么成本较低，但是速度却比较慢。物流的配送时效低，就会给客户一个很差的购物体验，导致品牌信誉受损，对企业信用产生质疑。加之整个潼南网络宽带的普及力度还不够，所以一些偏远地方的村民根本没有从事电商的基本条件。

三、潼南农产品电商发展的几点建议

（一）以政府主导，加大农村电商宣传力度，提升农村电商意识

农村电商的发展为潼南农产品的销售开辟了一条全新的渠道，为了能使农村电商有更好的发展，应该不断提升农民的电商意识。

首先，以区政府主导，做好农村电商发展的顶层设计，各个部门积极配合加大农村电商的宣传，提升潼南农村电商发展氛围。在不断发展实体经济的同时，蹄疾步稳的加大农村电商的发展，把农村电商作为推动潼南经济发展新着力点。

其次，逐步增强农村电商意识，加强农村电商下行（工业品下乡）发展的服务，提高对电商渠道的认识与信任，增强农产品上行的欲望及热情；培养全区特别是农村村民电子商务意识，增强对PC及手机APP网上支付认同度与安全感，为农村电商发展铺路搭桥。

（二）加强电子商务人才建设，完善农村电商人才保障体系

在推动县域农产品电子商务发展的道路上，农村电商人才的培养是关键，这也是农村电商产业可持续发展的必备要素。人才保障体系不健全是制约我区农村电子商务发展的重要原因。

一是要引進经验丰富的农村电商专业运营团队。区政府要酌情购买电商运营团队服务，要与专业的农村电商运营团队合作，结合专家顾问、专业技术和运营操作团队，做好农村电商的顶层设计，做好农村电商发展的生态链规划，结合我区的工农业特点逐步建设合理的有序的农村电商发展路径。

二是创造优厚的条件，引进具有丰富电子商务实战经验的从业者、优秀创业者，积极吸引潼南本土大学生回乡创业，助推潼南电商的发展。

三是要积极推动本地农民触网，加大对农村农民电子商务素养的培训，培养合乎农村电商发展新农人。

四是要落实基层农村电商人才培训机制，建立农村电商人才的培训跟踪机制。注重培训的效果和结果，要注重培训的转化率，要去调研情况，要以问题导向，重新优化培训机制，做到有的放矢。这才能真正为潼南农村电商发展储备电商人才。以“政府+专业团队+优秀电商企业+新农人”来破解农村电商人才瓶颈，培养有梯度的电商人才库，为农村电商持续发展提供充足的内生动力。

（三）加强公共品牌建设，促进农产品电商品牌的发展

公共品牌建设已成为许多区域农产品实现产业升级，做大做强的终极武器。区域公共品牌是特定区域内所有生产者们所共享的品牌。公共品牌就像一张金灿灿名片既可以加大的区域宣传，又能促进区域内产品品牌建设，扩大知名度。因此区政府部门应积极牵头，联合本地企业，逐步打造潼南本地的区域公共品牌建设。

一是建议以“六养潼南”为商标，注册全产业、全门类、全品种的农产品区域公共品牌，扩大潼南及其农产品的知名度，助推潼南农产品电商全面发力。

二是设立公共品牌准入退出制度，建立激励机制。要为公共品牌设定一个门槛，能使用公共品牌的必须是国家“三品一标”，生态原产地保护产品认证，或者通过“有机认证”等认证的。设立一票否决制度，在使用公共品牌过程中一旦有违反损害公共品牌形象的情形发生，一律取消使用资格。对于那些未达标又想使用公共品牌的企业，采取鼓励帮扶政策，从资金上加大对产品获得国家相关认证的鼓励力度，在经费允许的情况下，甚至只要产品能够达到“三品一标”标准，可以采取全额报销认证费用的措施。农产品品牌建设首先是品，没有优质的产品，牌子是无法建立起来的。因此政府部门从资金、技术、政策方面鼓励农产品电商企业，积极运用现代农业技术进行标准化生产，逐步采用二维码朔源技术，生产出优质的产品，不断壮大农产品电商品牌效应。

（四）注重农产品电商品牌的建设。俗话说好的开端就成功了一半，一个优秀的农产品电商品牌要具备以下几个要素：（1）优秀的产品品质。（2）卓越的营销策略。（3）完善的售后服务。要从生产、销售、售后服务全面把控，要把每一个环节做到极致，才能树立一个优秀的品牌。

（五）全面完善物流、信息网络体系建设。

农产品物流建设与信息网络发展是农村电商的基础。由于农产品的特殊性，在物流过程中损耗会很大。而信息的闭塞也是经济落后的重要原因。因此，一是要加大农产品物流体系建设，整合全区物流，组建乡村末端物流共同配送体系，建立物流共同配送机制，真正解决最后及最初一公里问题。二是完善乡村道路建设，为物流运输创造条件。扩大宽带覆盖范围，推动各大运营商网络带宽降费提速，消除信息不对称因素，缩小城乡信息化的差距，为农产品电商上行奠定基础。三是充分发挥电子商务镇级服务站和村级服务点的作用，保证其优化运行，既可以提升农村生活品质，又能增富于民。

要做好农产品上行必须要从产品品质、品牌建设、物流完善、政府支持、平台运用、人才培育等多方面共同发力，充分发挥“互联网+现代农业”的叠加效应，促使潼南农产品电商实现快速发展，助推潼南乡村振兴全面实施。（作者单位为中共重庆市潼南区委党校）