曹晓燕

一、跟踪审计

跟踪审计是指在项目实施过程中，全过程进行审计监督及时发现并处理问题的一种事中审计方式，其实质是实时审计，也被称为同步审计。政府投资项目跟踪审计就是实时地围绕政府投资项目全过程的技术经济活动和固定资产形成过程中的真实性、合法性和有效性，进行跟踪、咨询和控制，最终达到堵塞项目建设漏洞、完善建设项目管理机制的目标的审计。政府投资项目从立项到竣工涉及多个阶段、多个参与主体，因此，政府投资项目跟踪审计的主要对象包括项目建设的全过程以及项目的建设单位、决策咨询单位、招标代理单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位等众多主体。连续式跟踪审计是指审计人员全过程实时跟踪项目的建设、管理情况，实时的评价、鉴证、出具审计建议。该模式是最典型的跟踪审计模式，最能体现事中审计、实时审计的特征，是最具代表性的跟踪审计模式。在该审计模式下，审计对按计划实现项目目标的作用较大，体现了审计在项目建设过程中的免疫功能。

二、政府投資项目审计需遵循的原则

一是遵循政府主导审计的基本原则：审计部门要向政府部门及时的反馈各方面的信息；二是遵循均衡有效审计的基本原则：在政府投资项目审计中积极坚持审计机关的主导已经成为了不可忽视的内容，需要保证相关审计机关能够实现对政府投资项目质量以及数量的监督，并且还需要充分发挥出社会审计组织的作用，不断提高其经济效益；其三是积极遵循廉洁高效审计原则：这不仅是对审计队伍的基本要求，并且也是做好政府投资项目审计工作的关键所在，所以审计机构要制定切实有效的审计廉洁保障机制，才能保证政府投资项目审计工作的完善性与有效性。

三、新时期提高政府投资项目审计水平的策略

（一）构建完善的审计关系

审计关系对政府投资项目审计工作有所影响，其中需要构建科学且合理的现场审计监督管理机制，并且要不断加强对审计人员审计行为的约束，进一步提高审计质量；还需要构建有效的审计反馈机制，或者根据实际的发展情况制定审计联席会议制度，形成审计报告，这样才能对审计过程中所出现的问题加以分析与研究。

（二）防范审计风险

积极做好审计风险防范工作是十分关键的，需要制定完善的审计工作实施准则，合理开展各项审计工作；要加强与政府投资管理部门的合作，并且还要经过协商制定政府投资项目的评价指标体系，为日后审计结构奠定基础；实现审计工作细节的完善，不断提高审计质量与水平。

（三）提高审计人员的专业技能和道德素养

李贤文认为，审计部门和审计人员应不断提高自身业务水平与职业素质，由于建设项目审计工作的特殊性，审计人员在具备财务知识的同时还要有一定的工程知识储备。同时要改进审计工作作风，增强工作使命感和责任感，敢担当、敢碰硬，培养一批业务精、能力强、作风好的审计骨干，为提升审计工作质量和降低审计风险提供人力保障。

（四）加强法律法规建设

刘伟奇认为，在立法上应积极完善与《审计法》、《审计准则》相配套的法规和审计准则，尤其是随着现代经济信息化程度和电算化程度的提高，这些准则在规范审计程序、防范审计风险方面起着不可估量的作用。同时还要完善审计法律、标准与其他法律、标准的衔接。由于审计立法起步较晚，各种审计法规、准则方面还存在着不完善的地方，特别是和其他法律、法规标准之间的衔接方面。解决好与这些法律、法规的衔接，不仅关系到审计机关与其他执法机关的权限问题，也关系到审计机关和其他执法机关如何将国家法律、法规、标准落实到实处，共同维护法律的尊严。

（五）审计质量控制要贯穿于审计工作的始终

周晓莉、左工认为，审计质量控制是审计机关根据审计质量标准，使各项审计管理和审计工作按照预定的目标按规定程序操作，以便达到规定的质量水平，提高审计工作水平和审计工作效率。它是为确保审计工作符合审计准则和规范要求而制定和运用的控制政策和程序，质量是审计工作的生命线，实施审计质量控制，对于审计机关充分发挥审计的监督、评价及服务等职能作用，具有十分重要的意义。因此，防范审计风险必须重视质量控制工作，而且要将此项工作贯穿于审计过程的始终。

四、结语

在新时期积极做好政府投资项目审计工作，不仅可以有效提高资金的使用效率，还可以避免出现贪污犯罪现象的发生。现阶段政府投资项目审计工作存在非常多的缺陷与不足，严重制约审计水平，所以需要从宏观角度出发，不断提出有效的建议与措施，把握好审计的重点与难点，减少审计风险，提高审计水平与审计效率。（作者单位为巩义市审计局）