崔亚丽，刘农责

[摘 要] 大学生就业成为社会所关注的主要问题之一，为了解决大学生就业问题，我国相继出台了关于大学生创新创业的政策。大学生创新创业不仅给学生提出了更高的要求，而且对国家制定大学生创业政策也提出一定需求。从当前我国大学生创新创业政策来看，其中还存在着一些问题，因此，探讨大学生创新创业政策的有效性具有重要意义。

[关 键 词] 大学生；创新创业；政策；有效性

[中图分类号] G717 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2018）09-0041-01

为了解决大学生就业问题，大学生创新创业为学生提供了可靠的就业渠道。近年来，我国发改委及地方政府等针对大学生创业制定并出台了相关的政策支持，并取得了良好的成果，但是在实施过程中还存在一些瑕疵。大学生创新创业政策的核心是有效性，因此，保障创业政策有效性十分有必要。主要分析了我国大学生创新创业政策的现状，并对我国大学生创新创业政策的有效性进行探讨。

一、我国大学生创新创业政策的现状

当前我国大学生创新创业政策的出台对解决大学生就业问题发挥着重要作用，中央与地方政府也认识到大学生创新创业对经济发展的促进带来的力量[1]。2001年1月，我国首次制定了大学生创新创业政策，对在校大学生（研究生、博士研究生在内）可以休学保留学籍进行创业；2003年国务院有关部门发布了关于创新创业有关收费优惠政策的通知；2006年1月，为了推动大学生创新创业的进一步发展，财政部与国家发改委下发了关于下岗失业人员与高校毕业生创业收费优惠政策。除了这些政策之外，还对大学生创新创业提供了支持性的资金项目。2008年10月，国务院办公厅发布关于降低创业者市场准入门槛。但是，从实际情况来看，我国还缺乏针对大学生创新创业的实用性政策。

二、我国大学生创新创业政策有效性的分析

（一）政策的总体评价

1.政策与理性方面

从各级政府机关出台的大学生创业政策来看，政策从制定到真正实施经历了较长的时间，同时取得了良好的效果。从当前我国经济政治的发展趋势来看，该政策对吸引大学生创新创业发挥了重要作用，同时促进了社会的良好发展[2]。从政策体系上来看，各级政府出台的大学生创业政策体系比较完整，且操作性较强。

2.政策层次方面

大学生创业优惠政策的制定，主要是由中央政府与国家教育部、各级政府与教育局两个层面决定的，其中前者出台的政策的指导性与宏观性更突出，后者出台的政策更加具体化，其对大学生创业提供了可行性支持。

3.政策内容方面

从政策内容上来看，大学生创业政策遵循了现实可行原则、系统协调原则与信息完备原则，政策内容比较完整，能够有效发挥其实践性作用。从政策公平性与效果的角度来看，我国缺乏对大学生创业的科学评价标准制度。因此，这些政策虽然已经取得了良好的成果，但是在公平与效率方面还有待加强。

（二）政策效果

从实际情况可知，大学生在创新创业政策的支持下取得了良好的成果，主要体现在这几个方面：

1.提升了大学生的创业意识。以往大学生受到较多因素的影响，其中包括学历、工作环境、社会地位等，导致大学生没有较强的创业动机[3]。当前国家为大学生创业提供了有效的政策支持，学生的创业意识得到增强，因此更多的大学生加入创业大军。

2.大学生创业数量迅速增加。近年来，我国针对大学生创业出台了相关的政策，使得大学生自主创业的人数越来越多，其中有67.2%的大学生选择在校创业，21.3%的学生选择毕业创业[4]。

三、建议

由于我国当前创业环境刚起步，大学生创业的规章制度还需要进一步完善，因此，各级地方政府应将大学生创业的长期政策放在重要位置。具体可以从以下几个方面着手：（1）完善政策体系；（2）增强政府服务意识；（3）调整政策目标；（4）监管政策落实。以此使创新创业环境得到优化，更好地促进大学生自主创业的发展。

四、结语

大学生创新创业的实施与政策的有效性有着密切联系，有效的政策能够增强学生的创业意识，使更多的大学生加入创业队伍中，更好地解决大学生就业问题。本文通过对我国大学生创新创业政策有效性的分析可知，完善政策体系、增强政府服务意识、调整政策目标、监管政策落实，有助于保障大学生创业政策的有效性。因此，各級政府应不断完善大学生就业政策，以此使政策的作用得到充分发挥。

参考文献：

[1]孟繁英.“四位一体”培养大学生创新创业能力模式研究[J].大学教育，2017（2）：150-151，160.

[2]张兵.高校大学生创业扶持政策优化路径研究[J].国家教育行政学院学报，2016（10）：47-51.

[3]刘刚.大学生创业政策效用评价研究[D].天津大学，2016.

[4]祝恩，殷建平.以实际问题驱动图形图像处理技术研究型教学[J].高等教育研究学报，2013，36（2）：24-26.