【摘要】本文以L再生能源利用二期工程环境影响评价公众参与活动为研究对象，通过访谈各方参与者，结合公众参与阶梯理论，对本次活动目的、范围、流程、时间和形式进行分析，找出目前公众参与存在的问题和原因。

【关键词】公众参与；象征性；参与

参与环境管理并对环境事物发表自己的见解，是现代社会公民民主权利的重要组成部分。

L固废处置基地地处S镇，每天承担了全市约70%的生活垃圾处置任务。2016年 5月10日至12日，在L固废基地开展了为期3天的二期工程环境影响评价公众参与活动，公众参与以村民代表参观L固废基地中四、五期填埋场及再生能源利用中心一期，召开座谈会和发放问卷调查的形式进行，整个公众参与活动共有222名村民代表参加，经环评单位统计调查问卷后得出，支持率达99.1%。虽然二期工程的整个公众参与未发生群体性事件且问卷得出的支持率较高，但关于垃圾焚烧厂的信访矛盾量并没有下降。

一、L再生能源利用中心二期工程公众参与分析

笔者通过分析L二期工程公众参与的目的、范围、流程、时间和形式，剖析本次公众参与的参与层次和效果。 通过访谈法来了解本次公众参与的相关情况，共访谈33人，包括政府部门、建设单位、环评单位和村民。

（一）公众参与目的

公众参与的目的就“二期工程是否进行建设”听取群众意见。公参只是让群众知晓建设背景、工艺流程及环保措施设计标准，向群众灌输二期工程环境影响可控的概念。……