【摘要】小城镇建设是全面建成小康社会，实现和谐社会推进城镇化建设的重要途径。目前我国随着经济的发展，在小城镇建设规划中取得了一定的成绩，但也在规划、管理以及生态建设方面存在着很多的问题。本文通过探讨小城镇建设规划存在的问题和对策，为建设小城镇建设提供可行性的指导。

【关键词】城镇建设；问题；对策

1、小城镇建设规划存在的问题分析

小城镇建设的发展是推进农村与城市之间连接的重要方式，小城镇已经成为农村经济、教育和文化发展的重要中心。建设小城镇能够促进农村劳动力的转移，也能够促进工业建设的发展。在经济、社会和文化方面都具有积极的促进作用。但是就目前的发展情况而言，小城镇建设在规划方面存在很多问题，主要体现在以下几个方面。

1.1资金来源缺乏

城镇建设规划的发展需要政府和相关机构投入一定的资源，这样才能保证项目在实施规划和建设过程中能够满足自身的条件。但是目前城镇建设的资源来源相对单一，政府的支持相对较少，这就阻碍了城镇建设的发展，规划得不到前进。这不仅仅关系到人们的生活水平的提高，也影响了农村经济的发展。

1.2城镇建设规划制度不完善

小城镇建设的发展，需要建立相应的建设规划制度，但是某些地区在土地用地以及资金政策上没有相关的管理规定，而内部的具体方面不明确不细化，这对城镇建设的规划都产生不利的影响。完善的规划制度才能够使得涉及到的项目建设单位按照相关的管理规定开展措施，无健全完善的规章制度做基础，容易产生各种矛盾。但是在很多小城镇的建设中都没有根据法律的规定执行，在建设过程中存在着未批先建的情况，直接阻碍了小城镇的良性发展。有些城镇因为执法意识落后，执法手段传统，只是一味的强调建设工作，并不会对一些违章违规的建筑进行特别的关注，最终阻碍了小城镇的合理发展。

1.3城镇和农村的发展不平衡

小城镇建设的发展需要从道路、绿化、垃圾处理等各个方面来实现经济和社会的发展，但是人们对美好生活的向往与实际的发展相冲突，造成了很多不稳定的因素，从而引起各个方面的矛盾，比如房间距的纠纷问题，上下排水问题，都为城镇居民造成了很多不安定的因素，严重影响小城镇精神文明的建设和发展。国家在小城镇建设中纲要具备统一的制度规划，才能够使得促进地区的平衡发展。

2、解决小城镇规划建设的对策研究

农民居住分散，城镇基础设施不完善都影响了农村城市化的发展，而解决小城镇规划建设的问题需要统筹城乡规划建设问题。针对小城镇建设方面存在的基本问题，国家以及相关政府要采取有效的对策和措施，保证城镇建设规划顺利完成的有效性，这需要采取行之有效的措施，解决小城镇规划建设的对策，需要从以下几个方面来探讨。

2.1重视小城镇建设规划的发展意识

小城镇建设规划的问题，各级政府之间要高度重视小城镇建设的发展，从规划意识到责任意识，都需要下大力度来解决目前存在的问题。特别是要注意环境的保护，针对现实生活中容易出现的问题，要从长远的角度来规划小城镇。小城镇在发展的过程中应该将城鎮中的产业特点与发展优势放在首要位置，完成对城市未来发展方向的规划。树立城乡共同发展的理念，注重城市和农村的链接，以经济发展为基础，扩展经济增长。吸收城镇居民参与到小城镇建设的规划中，根据人们群众的需求和建立适当的规划小城镇建设的发展。

2.2坚持“以人为本”的理念

人民群众是历史的创造者，是城镇建设规划发展的主人，最终也是为人们群众服务。这需要国家和政府坚持“以人为本”的理念，在工作中保证建设规划为人们服务，缩小城镇与农村之间的差距，从调查小城镇居民情况下实施城镇建设的发展，从而调动农民的积极性，参与到建设美丽城镇和建设发展中来。规划管理不同于一般行政事务管理，它的专业性、政策性很强，既有严格的管制性内容，又有一定的弹性。这就要求规划管理人员有良好的专业素质和政治觉悟，能够动态地引导城镇向良好的综合效益方向发展。

当前，许多小城镇没有专业化的管理人员，应通过适当引进和加强培训来提高规划管理队伍的素质。市规划的宗旨就是为人创造更好的生活空间，以人为本充分考虑人的生理、心里需求，创造宜人的生活环境，使城市能够满足人们多方面的需要。近几年来，我国的城市规划紧紧围绕“以人为本”的核心理念，树立和落实科学发展观，始终坚持规划的指导性、科学性、长远性、艺术性和综合协调性五者相结合。

2.3建立完善的法律法规

小城镇建设的发展是一项长期而艰巨的任务，需要长期而持续的努力，所以在整个项目建设中需要制定相应的法律法规来加强小城镇规划的管理，这是保证小城镇建设安全和稳定的重要方式。而在违章建筑方面，要防止乱占乱用的行为，针对违法乱纪的方式要采取严格的处理措施。只有加强小城镇建设规划程序以及过程的严格性，才能够有效预防安全事故的发生。

总而言之，当前在城镇规划管理上人情因素与政府意志均有一定的不良影响。在国家推行政务公开的大背景下，规划管理部门应积极实施规划建设项目的公示制度，让广大公众参与规划建设管理工作。采用现代信息技术进行规划的信息化管理是实施科学管理，抑制不正之风的有效措施。建立基于地理信息系统的数字城市，市民和投资者都可以通过电子触摸屏查询了解城镇建设情况，政府也能及时掌握土地利用、基础设施、社会服务等动态信息，提高决策的科学性。

结语：

小城镇建设发展是目前发展城乡建设的重要内容，国家和政府要采取有效的措施来保证城镇居然生活的提高，实现小城镇建设健康稳定持续的发展。在小城镇建设规划中要始终保持节约用地、节约能源，建设资源节约型和环境友好型社会的理念。从建设成本和城镇规划上合理安排乡镇、村和城市之间的关系，有效的建设科学合理的城市体系。

参考文献：

[1]叶金祥.小城镇规划建设存在的问题及解决对策[J].中国新技术新产品，2014（01）.

[2]杨学莲.小城镇规划与建设中存在的问题及对策[J].现代商业，2013（04）.

[3]刘晓杰.当前小城镇规划建设存在的问题及对策探究[J].绿色环保建材，2018（03）.

作者简介：

王志红，衡东县规划设计院，湖南衡阳。