赵峰 司小慧 杨传明

【摘要】随着城市建设的扩展和发展，我国许多城市的建筑业取得了前所未有的快速飞跃。建设项目在城市建设中占有不可替代的重要地位。可以说，建筑质量直接影响着城市的外观和城市居民的生活水平。建设工程招标是建设工程最重要的环节之一。由于涉及的利益，一些人为的原因经常干扰投标活动，影响正常的投标秩序，扰乱公平竞争，因此招投标代理对于建筑工程招投标有着重要的积极作用，以下对于建筑工程招投标中招投标代理的作用与现状进行简单分析。

【关键词】建筑工程;招投标;招投标代理;作用发挥

招标代理是近年来建筑业快速发展的新产品。它在中国建筑业中占有非常重要的地位。中国招投标行业的兴起也使得相应的规章制度更加科学合理，尤其是招投标管理更加严格。市场上有越来越多的招标代理机构。尽管质量参差不齐，他们仍然为中国建筑业的发展贡献了不可或缺的力量。同时，招标代理机构还存在一些缺陷和不完善之处。这些问题的存在对建筑业有一定的影响，以使其发挥更好的作用，必须对这些问题进行改善，对存在的漏洞加以弥补，才能使我国的建筑行业更健康持续地发展。

1、招标代理概述

招标代理机构是根据《招标投标法》的规定成立的社会中介组织，在提供相关服务的同时从事招标代理业务。招标代理机构实施工程、货物和服务的采购。招标代理机构的宗旨是根据招标人的委托，为招标人提供专业的招标代理服务。在建设工程招标中，招标代理机构不仅是招标各方沟通的媒介，也是行政监督部门管理招标人招标行为的纽带。其业务范围是，受资格许可以及招标人委托的范围限制，其按照法律规定所从事的招标代理业务，不受任何单位与个人的非法干涉。其职责则主要包括拟订招标方案;编制与出售资格预审文件、招标文件;投标人资格的组织审查;标底、工程量清单以及最高投标限价的编制;投标人踏勘现场的组织;投标的接受，开标与评标的组织，协助招标人进行定标;合同的草拟以及招标人所委托法律规定范围内的其他事项。

2、招投标代理的重要性及其作用

自从我国在建筑工程领域开始正式实施招投标管理制度以来，招投标代理产业开始逐渐兴起发达起来，至今已经发展形成了一定规模。顾名思义，招投标代理指的是在建筑工程施工项目中，专门负责项目招投标整个过程的机构组织。这些机构按照招标单位的具体要求，严格按照我国相关招投标法律法规的规定，为招标单位进行招投标事宜的办理及服务，其主要作用是帮助招标单位代劳一些工作并提供招投标的场所，使招投标过程更加趋向于规范化的同时，帮助招投标双方减轻一些琐事负担。招投标代理机构的出现，有效促进了我国建筑工程项目招标管理向专业化及规范化领域发展，为净化我国招投标市场空气，推进招投标市场规范有序竞争，杜绝暗箱操作等行为夯实了基础，进一步促使我国整个建筑行业招投标市场向平稳健康方向发展，使整个市场环境焕然一新，增强了建筑工程招投标环节的透明度，使招投标工作更加公平、公正、公开。

3、我国招投标代理发展的现状及存在的问题

3.1招投标代理服务费用存在的问题

在现阶段招投标代理市场中，存在代理费用偏低的问题，甚至有些招标单位对招标代理机构的服务费用转移给了中标单位。在目前激烈竞争的招投标过程中，某些招标代理机构为了能够拿到委托业务，将招标代理服务费压的很低，有的甚至取消了自身的服务费，这样一方面代理服务的质量无法得到应有的保障，另一方面，这种恶性的竞争，也严重的影响到了整个招投标代理市场的发展环境。

3.2代理单位在开展业务的过程中缺乏应有的全局观念

招投标代理机构的工作内容不仅仅是按照招投标的各项流程完成其工作任务，还需要解决以前清单和标底编制等工作中存在的各种问题，并制定相应的解决措施。同时，还要认真对待招标过程中的答疑工作，从而帮助招标商选择性价比高、市场信誉好的工程代理商，为后期建筑工程的顺利完成提供基础。但是，在目前的业务开展过程中，代理机构对中标价的合理性难以把握，如果价钱太低可能会导致中标单位的信誉和施工水平不足，但是价钱太高也不能满足建筑上的成本预算，这种情况下，就需要代理单位有全局观念，从各个方面综合性考虑投标单位的实力和资质，实现中标价和承包商能力的统一性[2]。

3.3缺乏对招投标代理机构的审核工作

在招投标代理市场里，仍然存在部分招投标代理机构超资质范围服务和挂靠的现象，例如，某些乙级招投标代理机构非法冒充甲级招标代理机构的承揽工程招投标代理业务，有的代理结构为了提高自身的资质水平，与具有招投标资质的人员私下签订协议，随意实施挂靠，严重影响到招标代理市场的健康发展。

4、提高工程招标代理业务质量的有效对策

4.1强化代理人员的业务素养

首先，代理结构内部要对代理人员的专业性进行严格的审核，通过筛选制提高代理人员的整体水平。并建立内部竞争机制，避免出现消极怠工行为。其次，要有组织有计划的对代理人员进行专业培训，根据他们目前的能力现状，制定阶段性的培训目标，并定期进行业务考核，对于考核结果不达标的代理人员，实行淘汰制。最后，要拓宽相关法律法规以及业务知识的学习，从而提升他们的综合业务素养。

4.2进一步加强对招投标代理机构的审核与监督力度

为了保证招投标代理市场能够健康、快速、稳定发展，我国需进一步完善相应的监督审核管理机制，深入调研分析我国招投标代理市场存在的问题，并对症下药，制定并完善相应的资质审核与监督制度、招投标市场准入与否决制度，并配合加大对市场违法行为的监管，通过动态管理方式，彻底净化当前招投标代理市场的空气，发挥招投标代理的真正有效作用。

4.3科学管理

招投标代理应当建立科学合理的管理机制，进行严格有效的自我监督自我管理，尤其要对招投标过程中用到的文件进行审核，必要时聘请专业人员对文件中的条款进行考察，尽力避免不法行为的发生。同时，国家相关部门应该适当提高招投标代理行业的服务费，并且规范费用明细，避免企业受利益驱使而进行违法行为。此外，对招投标资质的取得应该设立更为严格的考核制度，对代理人员加大培训力度，以提高招投标代理机构的业务水平，鼓励质量好有实力的企业，打击违法乱纪的企业，保证市场上招投标代理机构的总体质量。

5、结语

总之，招投标代理机构是连接招标单位和投标单位的纽带。目前，在我国建筑工程招投标过程中，招投标代理机构的发展尚处于初级阶段，在整體体制上还有存在着很多不完善的问题，要想发挥好代理机构在招投标过程中的作用，需要从体制上、管理上和人员方面加强管理力度，从而为建筑工程招投标市场创造更好的发展空间。

参考文献：

[1]王晓妮.关于招投标文件中工程量不一致问题的探讨[J].山西建筑.2017，42（01）：226.

[2]承思字.分析工程招投标的代理业务在开展过程中存在的问题与措施[J].商情.2017，（08）：203.