邰丰

贫困地区贫在没有产业支撑，困在没有产业推动。如何找准适合本地的特色产业，如何创新理念和模式、建立脱贫攻坚的长效机制，成为决定扶贫成效的关键所在。

山西省晋中市扶贫开发协会（以下简称协会）在十多年坚守扶贫与行动中，努力探索实践，将功能农业引入精准扶贫，并逐步形成一条以“功能农业+精准扶贫”为核心、助力精准脱贫的创新之路。

创新发展，探索产业扶贫模式

协会在十年多年扶贫实践中，不断引入新思路新方法，在开展传统特色产业扶贫的同时，进行了许多卓有成效的探索，积累了许多宝贵的经验。

协会不断创新扶贫机制、理念、模式。从“输血”向“造血”逐渐转变，为当地百姓带来源源不断的发展动力。以智力扶贫和产业扶贫为重点，以提升产业发展拉动和帮扶贫困人口整体素质和能力。

十年间，协会在实施“千村万户玉米高产扶贫项目”“玉米增收减灾救助项目”“红枣防病防裂示范项目”“庄园经济服务项目”“低碳扶贫项目”“大学生村官成长项目”“肉牛产业扶贫项目”“富硒农产品科技示范项目”“富硒功能农业示范项目”等产业扶贫项目中，都把科学技术的研究、试验、应用、推广作为抓手，100名农业专家分管各个项目，进行技术培训、咨询、指导服务，并通过手把手地教、面对面地帮，“做给农民看，带着农民干”，引导农民改變传统的种植、养殖模式，采用现代科学技术，努力增加科技含量，充分发挥科学技术的作用，使各个产业扶贫开发项目都取得了显著的经济、社会和生态效益。

协会还积极联系贫困县政府部门、企业、专家等社会力量，承接各级政府及部门的项目，动员社会力量参与扶贫，让扶贫工作走向专业化、本地化，与当地产业发展形成最直接的关联效应。协会成功探索出一个“扶贫协会出技术、财政及扶贫单位出资金、乡村干部抓落实、农民群众得实惠”的项目运行机制，充分发挥了协会技术力量、扶贫工作队支持力度和农民渴望脱贫的生产积极性，实现了“技术+资金+示范”的项目运行机制创新。

协会会长胡俊来坦言，社会服务项目是不会自动送上门的，要靠协会带上对接方案主动出击，才有可能争取到。协会的扶贫工作方式也由从过去的“自己做”转向现在的“一起做”。

精准扶贫，推动功能农业发展

精准扶贫是脱贫攻坚的主要方式，也是农业供给侧结构性改革的重要路径。着眼现实，贫困地区在精准扶贫过程中实现供给侧结构性改革有自己独特的优势。同样是产业扶贫，协会有着自己的特色，这一切得益于协会的领头人胡俊来。

胡俊来认为，产业扶贫中，如何转变观念、延伸产业链条及拓宽发展路子是各地探索的关键所在。2014年，胡俊来又萌发了新的扶贫理念——“以硒扶贫，以硒脱贫，以硒治贫”，即“功能农业+扶贫开发”的精准扶贫模式。

几年来，胡俊来至少七上北京、八下苏州，登门求教中国功能农业领军人、中国科学院赵其国院士、尹雪斌博士，并与尹雪斌博士团队合作，将“富硒功能农业”这一前沿科学技术引入太行，应用于精准扶贫、精准脱贫，促成与中国扶贫开发协会和苏州硒谷科技有限公司的“功能农业+精准扶贫”合作项目在晋中实施。

2016年，协会在11个县（区、市）和晋中经济开发区启动27个富硒功能农业扶贫示范项目，功能农业示范推广面积当年达到2.5万亩，为由产量农业向质量农业的转型发展创造了经验。在胡俊来的建议和呼吁下，功能农业已编入《晋中市“十三五规划”》，进入山西省农业发展战略。

协会在推动晋中功能农业实施4年来，通过功能农业理念进地方、技术进田间地头、产品进千家万户、发展进入省、市发展战略等举措，在全国15个省（市、区）共推广实施面积突破10万亩大关，达到110036.5亩，富硒功能农业知识与技术进入晋中乃至全国1100多个农村，5.5万多农户，受益农民20万余人。

功能农业，助力晋中脱贫奔康

“扶贫开发+功能农业”就是协会工作思路的创新，是实践精准扶贫的一项新的战略举措。“扶贫开发+功能农业”的精准扶贫模式最大优势就在于能够使科学技术与社会组织两个资源优势得以有机结合，能够有效根治“因病返贫”“粮贱伤农”这两个使贫困地区和贫困农民长期徘徊在贫困线上的两大顽症。

4年来，协会在晋中市大力推广功能农业示范项目、助力晋中贫困群众脱贫致富方面，累计推广示范富硒功能农业面积68536.5亩，涉及36种农作物。

在2017年中央“一号文件”出台前，山西省作为功能农业的首个先行示范省，省人民政府已经将功能农业列为省级战略。在山西省委十一届二次全会暨经济工作会议上，明确提出：“山西的农业不在大，而在特，不在规模，而在功能。2017年在功能农业发展上要实现重大突破”。这标志着功能农业作为山西农业供给侧结构性改革的新动能进入山西省发展战略。

2017年也成为协会大力推广功能农业的关键年。这一年，协会联合苏州硒谷科技有限公司、中农硒科研究院等相关单位企业推广、实施富硒功能农业示范面积共计23336.5亩，种植富硒小杂粮、水果、干果、薯类、蔬菜5大类共36种农作物，总产量达到3025.6万斤，亩均产量1296.5斤，总计可增收6233.4万元，亩均可增收2671元，涉及农户9413户，31751人。其中贫困农民2480户，贫困人口7161人，户均可增收6622.1元，人均可增收1963.2元，有效地助力脱贫攻坚，增加了农民收入。

胡俊来表示，2018年是山西省晋中市扶贫开发协会的改革年、质量年、销售年。协会将继续依托中国科学院、中国科技大学、中国农业大学、中国农业技术推广协会为技术支撑，组建以年轻人为主的五人工作小组，以“5+10”项目运行机制，继续实施“功能农业+精准扶贫”项目，继续实施《513全员扶贫行动规划》。充分发挥每个小组服务、引领50名会员的优势，从协会做起、从自身做起，学习功能农业、宣传功能农业、消费硒产品、销售硒产品。