刘杰　谭业飞

【摘 要】在深入分析当前空管系统管理评审中常见问题的基础上，结合行业特性和实际工作经验，提出有效实施管理评审的基本方法和步骤，以期对后续开展管理评审工作提供一些启示和借鉴。

【关键词】空管系统；管理评审；基本方法

中图分类号： F562；V35 文献标识码： A 文章编号： 2095-2457（2018）06-0225-002

【摘 要】Based on the analysis of current problems in management review work， and combined with the ATC industry characteristics and practical work experience， brings forward the basic methods and steps to do management review work， hope to provide some enlightenment and reference for the subsequent management review.

【Key words】ATC system； Management Review； Basic Methodology

0 引言

管理评审作为最高管理者有效评价管理体系充分性、适宜性和有效性的重要措施，在管理体系标准里面都有明确的要求，也越来越受到空管系统各单位的重视，然而由于认知上的局限，各单位在组织实施管理评审的过程中多少偏离了体系标准的要求，导致管理评审并没有达到应有的作用，本文将从当前空管系统管理评审工作开展情况出发，结合青岛空管站开展管理评审的经验，给出有效实施管理评审的方法，以期对后续空管系统开展管理评审工作提供一些启示。

1 目前管理评审中存在的主要问题

随着空管系统质量安全管理体系的不断完善，各单位对管理评审的认识在不断深入，也组织开展了所谓的管理评审工作，但是管理评审的质量并不高，更像是各单位的年度工作总结，并未达到体系标准对管理评审的要求，主要原因有以下几个方面：

（1）空管系统未组织过真正意义上的管理评审培训，导致相关人员对管理评审的真正含义及其重要性没有深刻的理解；

（2）各部单位开展管理评审活动只是为了完成年度任务，未成为领导层发挥领导作用、引领和推动改进的手段；

（3）评审准备工作不足，各层级领导未按照体系的要求准备管理评审输入材料，也未实施真正意思上的初评；

（4）评审输入信息不完整且质量不高，未有效分析、评价、提炼并分类汇总出有价值的信息，也未抓住关键问题；

（5）管理评审存在“走过场”现象，仅仅是形式上叫管理评审；

（6）对管理评审改进措施的重视程度不够，未能结合实际工作逐一落实改进措施。

2 有效开展管理评审的方法和步骤

根据《质量管理体系 要求》（GB/T19001-2016）和《民航空中交通管理安全管理體系（SMS）建设指导手册（第三版）》中对管理评审工作的相关要求，笔者结合青岛空管站近年来开展管理评审的经验，认为可以按照以下方法和步骤开展管理评审：

（1）做好管理评审的策划工作。策划工作应包括确定评审的目的、依据、时间、地点、参加人员、评审输入材料等内容，由于管理评审所需的输入材料繁多、涉及部门广，因此组织部门应至少要提前20个工作日发布管理评审计划，以便相关部门能有充足的时间准备材料。

（2）准备管理评审的输入。输入材料是否齐全，信息是否充分是决定评审是否有效的关键所在，因此各部门应严格按要求准备汇报材料，经分管领导审核后，发给组织部门进行初评，以免在管理评审过程中出现要素缺失、信息不全等现象，影响管理评审的质量。

（3）实施管理评审。管理体系标准中明确规定管理评审必须由最高管理者主持，在实施管理评审的过程中，各单位应对管理评审的输入材料进行逐项评审，且最高管理者还应根据评审情况，对管理体系的运行情况做出最终评价。

（4）管理评审的输出（管理评审报告）。根据管理体系标准要求和青岛空管站实施管理评审的经验，笔者认为管理评审的输出应包括以下几点：

（a）对质量安全管理体系的持续适宜性、充分性和有效性的结论；

（b）质量安全方针和目标未实现时需要采取的措施；

（c）下一步空管服务和使空管服务对象及其他相关方满意的战略和切入点；

（d）与改进的机会相关的决策；

（e）针对已识别的风险所制定的风险缓解方案或计划；

（f）任何与未来的战略策划信息等。

（5）改进措施的制定和落实。各部门应根据管理评审的输出，认真研究不符合原因，制定改进措施，并组织实施改进工作。

（6）改进措施的跟踪验证。管理评审的组织部门应对管理评审中各项改进建议的实施情况进行跟踪验证，确保实现持续提高。

3 管理评审中的重点和难点问题

（1）过程方法的应用。为有效开展好管理评审工作，空管系统相关单位应按照过程管理的原则，认真管理评审的输入、输出、过程责任分配等相关内容（如下图1所示），并内化成管理要求，来进一步规范单位的管理评审工作。

（2）问题导向思维的应用。管理评审的最终目的是识别体系运行中存在的问题，进而开展针对性的改进工作，因此各单位在组织实施管理评审时一定要突出问题导向，通过对相关工作开展情况的统计、分析，真正识别存在的问题，而不应仅仅停留在罗列工作、报流水账的阶段。

（3）输入材料的准备。按照管理体系标准的要求，管理评审的输入材料包含了以往管理评审的措施的状况、内外部因素的变化、有关质量安全管理体系绩效和有效性的信息、改进的机会等诸多要素，各单位在策划管理评审工作时，应编制管理评审输入材料清单（如下表1），明确各评审要素的材料的提交部门、汇总部门，以确保管理评审输入的充分性和有效性，避免出现“报喜不报忧”的现象。

（4）组织实施管理评审工作。根据管理体系标准的要求，在组织实施管理评审的过程中，应对所有评审要素进行逐项评审，并给出对每项评审要素的意见和结论，因此组织部门应事先编制管理评审要素特性对照表（如下表2），确保在评审的过程中不出现遗漏，同时提醒管理者每项管理评审要素的预期输出，避免在评审过程中出现“跑偏、走歪”的现象，影响了管理评审的整体效果。

4 结束语

管理评审作为管理体系持续增值的重要保证，已引起了空管系统各单位的重视，相信随着认知的深入，各单位只要严格按照体系标准的要求组织实施管理评审工作，定能实现管理效能和管理水平的持续提升。

【参考文献】

[1]傅武良，张双凤.提高实验室质量管理体系管理评审有效性的实践与探索[J].中国卫生检验杂志，2011（09），2329-2329.

[2]何正雄.实验室管理评审有效性探讨[J].现代测量与实验室管理，2012（3），40-41.