张 汉

（对外经济贸易大学，北京 100029）

一、研究背景

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国的一项基本政治制度，也是中国特色社会主义政治制度优越性的重要体现。而各民主党派则是具体体现这一基本政治制度的重要组织平台。作为中国共产党的同盟者，各民主党派通过自身的组织建设，为中国的多党合作事业不断发现和培养新的党外政治盟友。因此，中共中央一向高度重视民主党派的组织建设工作，先后于1996年、1999年和2004年三次邀请各民主党派中央负责人举行座谈会，并通过座谈会纪要的形式，对民主党派组织发展的指导思想、基本方针、工作重点等做了安排①。其中1999年 《各民主党派中央关于加强自身建设若干问题座谈会纪要》还专门提及了民主党派基层组织建设问题，提出 “基层组织建设的总体要求是：建设团结向上的领导班子，制定切实可行的制度措施，丰富基层组织的活动内容，采取生动多样的活动形式，发挥基层组织的作用，使提高成员总体素质的任务落到实处”。

高校是党外知识分子聚集的地方，是统战工作的重要阵地。而高校的民主党派基层组织，则是凝聚高校广大党外知识分子在中国共产党领导下合理有序地参政议政的重要组织基础。中央统战部与国家教育委员会 （教育部）于1995年和2004年两次下发关于高校统战工作的意见，强调要 “支持和帮助民主党派加强自身建设”“协助民主党派基层组织做好组织发展工作”②。……