宋玉凤

摘 要：随着城市燃气管网的不断发展延伸，给燃气企业的正常运行及安全供气带来了诸多问题，对管网设施及用气安全构成威胁的问题随之显现，发现和解决这类安全隐患具有比较普遍的意义，故提出我们在实际工作中对城市管网安全管理工作的分析，以及应采取的对策。关键词：燃气管网；运行维护；安全管理城市燃气管道化是城市现代化的重要标志之一，我国多数大中城市相继建立了管道燃气设施。随着我国现代化的飞跃发展，确保城市燃气管网安全运行需要城市各级管理部门给予充分地重视，需要社会各方面的支持和配合，是城市燃气企业安全生产的重要工作。1 城市燃气管网存在的主要问题1.1 随着城市建设事业的发展和城市设施的不断加强，地下的金属燃气管道大量增加。地下金属燃气管道的寿命多则20余年，少则只有几年，腐蚀穿孔事故時有发生，造成了巨大的经济损失和严重的社会影响。

1.2 各种大型的建设、道路扩建、市政改造一拥而上，有些施工单位急功近利，不组织施工前的相邻市政设施所属单位配合洽商，所以造成野蛮施工行为屡禁不止，其构成对地下燃气设施安全的巨大威胁。燃气管道遭受破坏，会导致火灾、爆炸、中毒及燃气供应中断等恶性事故，影响极其恶劣。1.3 违章建筑严重影响了城市燃气管网及设施的安全运行，城市燃气管网和设施上的违章建筑是埋设在城市中的严重安全隐患，少数居民乱搭乱建，有的占压在燃气管线上，有的将燃气调压设施封闭在违章建筑内，燃气抢修维修人员无法进行正常的维护保养工作，只要燃气管网及设施被损坏漏气，极有可能造成严重的燃气安全事故。造成燃气管网和设施上违章建筑的原因是多方面的，有历史的原因，如城市管理法规不健全，地下管线施工没有完全纳入建设规划监管的范围，导致地下管线资料不全；有经济利益驱动的原因，有的单位为了小集体的利益，在从未办理规划手续的情况下，擅自在燃气管道上及调压设施旁乱搭门面房，也有的单位和个人为扩大占地面积，私自在调压箱安全距离的空地内搭建扩建各种违章建筑。有的违章建筑内住人，有的违章建筑内开饭店、开茶楼，有的违章建筑内做厨房，一旦燃气管道被损坏，造成燃气大量泄漏，其后果难以预料。2 管道安装与工程质量不到位

燃气管道安装工程质量监管不到位，给燃气管线运行留下了安全隐患。在燃气管道安装施工过程中，由于监理公司现场工程质量监理工程师、建设单位施工现场管理人员及施工单位现场质监员对燃气管线安装施工质量管理不到位，有的沟槽深度达不到要求，有的钢管在埋设过程中，将没有做好防腐处理的钢管，或将已被损伤防腐层的钢管直接埋设地下，使被损坏防腐层的钢管直接与土壤接触，加上土壤潮湿，从而加快了燃气管线的腐蚀，使原来可以使用20年到25年的管线只能用10年，甚至更短的时间，会因管线锈蚀穿孔而漏气，给燃气管线安全运行埋下了安全事故基因。

随着城市建设的发展，道路扩建工程，使许多原来敷设在便道、绿地上的燃气管道，在新的道路建成，老的道路拓宽后，变成了敷设在城市主路、辅路上的燃气管道。这些燃气管道敷设在道路上，运行巡检管理极为不便。白天，大量的机动车在道路上高速行驶，管线运行人员很难正常维护道路上的燃气管线。当运行人员对道路上的燃气管道和燃气设施进行检查、维护时，经常造成交通堵塞。而一旦发现燃气管道漏气，进行紧急抢修时，给城市交通带来极大的不便。3 安全意识和安全知识缺乏3.1 主要表现在对压力管道安全知识缺乏和对压力管道有关介质安全知识贫乏。无安全操作制度或有制度不严格执行。3.2 防范措施：管网的日常巡检采用分片负责制。每个工作日必须对负责管段进行巡查，每周必须对负责主干管段巡查两遍，每月必须对负责庭院管段巡查一遍，非工作日视管网运行情况安排对负责的管段进行巡查，并认真填写好有关巡查记录，提高日常运行巡检工作质量。要消除安全隐患，首先要发现“它们”才谈得上了解、分析、消除。怎么能发现安全隐患？尤其是及时、及早的发现是关键。管网运行职工在运行巡视的过程中，对地形地貌的变化、一草一木的枯荣、各种建设的施工等等，只要是与我们的燃气管网有联系、有影响的，我们都要去看、去查、去分析、去解决。3.3 加强基础技术管理工作，建立有效的信息管理系统有效的进行信息收集、传递、存储、加工、维护和使用的信息管理系统，对于埋地管网的安全管理工作是非常重要的。燃气企业传统的信息管理方法是对竣工资料文档管理，在城市建设日新月异的今天，它的准确性、及时性和可用性都受到怀疑。很多城市的燃气公司都考虑建立计算机化的管网信息管理系统。有的已经建成了管网地理信息系统，运用了全球定位系统等先进技术。3.4 建立科学的工作绩效考评体系，提高管理的有效性

首先，埋地管网安全管理的难度以及安全工作的特殊性，导致巡线职工的工作一旦失职、失误，便会造成十分严重的后果，无从弥补，不能单纯依靠目标管理。其次，工作场所分散，无法有效的实施现场管理。第三，每一个巡线职工工作内容都大同小异，但对象却千差万别，没有两条管道是完全一样的。不能用比较的方法评定巡线工的工作业绩。因此，巡线管理必须采取过程管理与目标管理相结合，并以过程管理为主的管理方法。燃气公司应该针对巡线工作的每一个环节制定详细的技术标准、实施规范和操作步骤，如详细规定巡查路线，巡查顺序等，并利用各种手段监督落实。基于严格的过程管理，建立有效、科学的考评指标，使这些指标真实的反映巡线职工的工作绩效，并据此设计出合理的报酬体系，对工作认真负责的予以激励，对玩忽职守的予以处罚。

3.5 加强职工技能培训，采取各种行之有效的检漏措施巡线职工的岗位技能教育应不断强化，教育应着重从熟悉线位、了解各条管线运行工况（管径、来气方向、支线情况、运行压力、存在的不安全因素和薄弱环节等）、各种检漏方法的综合应用、各种疑难情况的分析判断、检漏仪的使用和维护保养等几个方面展开。对于各种不安全因素和薄弱环节可采取针对性的检漏措施。在带气开口、埋地法兰等薄弱环节处应设置这种检查孔。管线周围有的电缆沟很长距离内都没有检查井和可供检查空气成分的其它孔洞，对于这类电缆沟，可在征得供电部门的同意后，在电缆沟沟盖板上，每隔一定距离凿孔埋设检查孔采用以上办法可大大加强对管网的监控能力。3.6 制定应急方案及措施由于燃气行业的特殊性，为确保安全、稳定、正常供气，应制定燃气设备突发性事故应急预案，要求预案适用于已投人运行的燃气输气设备和储气设备。依据中华人民共和国行业标准《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》和《安全管理制度》、《安全操作规程》和《安全管理体系》中的有关规定，预案内容分为实施抢修作业和抢修方案两部分，适用的范围，人员组织结构，抢修流程及说明，实施方案和抢修抢险器材配备等内容，还要开展多次安全演习，以备事故发生后，及时奔赴现场，把损失减少到最低限度。4 结束语城市燃气管道的安全运行是一个庞大而复杂的系统工程，对城市燃气管道安全运行的管理，需要用法律的、行政的、经济的等多种方法和手段。这既要依靠市政府及其职能部门的高度重视，又要依靠全社会方方面面的关心和支持，燃气企业要本着对社会、企业、对自己高度负责的精神，兢兢业业地做好各项工作，确保城市燃气管道安全运行。参考文献[1]GB50028-2006 城镇燃气设计规范.[2]CJJ51-2006 城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程.[3]QS-SP-02-01-2005 燃气管网安全运行工作手册.