姚智慧，王庸凯 孙康

摘 要：随着工业革命到来的不光是经济的爆炸式发展、技术的迅猛式革新，还有资源的浪费和环境的破坏。人们在大陆资源能源临近枯竭的今天，把目光又投向了大海，希望能够在大海上一展身手，发现更多的可利用资源，促进经济建设。在海洋经济飞速发展的这一背景下，海员教育与培训越来越受到人们的关注。本文基于船员教育与培训的视角，深入探究了有关船员特色培训体系的一系列问题，提出了结合发达国家的先进经验，建立健全我国的船员特色培训体系，促进船员的教育与培训制度化、标准化。关键词：船员教育；培训体系；建议前言我国是当今世界的海洋大国，但是关于海洋经济的开发历史却并不悠久，经验比较贫乏，针对这一问题，党和国家给予了高度重视，投入了大量的人力物力来进行相关建设，终于在今天建立起了相对完整的制度体系，这当中也包括船员培训体系。但是，国际海员劳务市场在新形势下的转移，对我们国家来说既是机遇，也是挑战。本文首先对船员教育与培训质量体系的相关规定进行简单介绍，然后对国内外船员教育与培训质量体系现状进行对比研究，明确相关的适任考试和评估，最后提出了构建船员教育与培训质量标准体系的建议。希望能够引起各行各业对构建船员特色培训体系的关注，推动中国船员教育与培训向前发展，从而大力发展我们国家的海洋建设。1 船员教育与培训质量体系的规定随着船舶科技水平的逐渐提升，船舶配员已变得多国化，各个国家对于海洋环境与海上安全的密切关注以及一些人为因素的日益重视，使得海运业得以蓬勃发展，自1984年4月生效以来，作为IMO最重要的公约之一的发证、海员培训以及值班标准国际公约6（STCW78公约），这有效的提高了海员的素质，并且对保障海上人命以及其财产的安全、保护海洋环境等都有很大的帮助，有效的遏制了海难事故由于人为因素造成的影响。这样，势必要求对STCW公约进行相应的调整。新的STCW规则增加了对海员培训、考试、评估和发证的考量，要求每5年应向IMO秘书长提交缔约国对质量体系的独立评价报告，必须建立质量标准体系并受到连续的质量控制。2 国内外船员教育与培训质量体系现状对比研究2.1 国际上船员教育与培训质量体系现状

据悉，各国自1998年开始就根据STCW公约附则I/8的规定，均都建立起了其相应的质量标准体系。而我国则于1998年就完成履约报告并通过了审核，成为了第一批当时进入白名单的国家。在随后的时间内，各缔约国也根据MSC997通函和STCW规则第A-I/7的要求纷纷效仿提交了独立评价报告，也均陆续进入白名单的国家。国际上的船员教育与培训质量标准体系，主要包括以下三种类型：2.1.1 国家的船员教育和培训质量标准由国家主管机关制订

通过政府组织的相应审核后才颁布执行的标准的质量体系比较规范，对船员教育、培训和发证具有较大的规范性，对船员进行教育、培训和发证具有较好的执行力度。这种类型的质量标准体系在国际海事组织收到的60多份独立评价报告中占大多数，包括美国、日本、中国、英国、澳大利亚、韩国、印度等国家都是按照这样的标准执行。2.1.2 独立评价依靠国家委托的境外机构

因某些国家不愿意建立或自身没有能力认可某种质量标准，他们凭借第三方机构执行，的委托独立评价依托国际上其他机构来执行。2.1.3 经国家认可某些非政府组织的质量标准

通过某些非政府组织的质量标准，建立船员教育、培训和发证机构质量体系，并以此作为国家主管机关认可这些质量体系，成为对国家船员教育、培训和发证的独立评价。2.2 中国船员教育、培训质量体系的现状我国船员教育、培训质量体系的构建主要由交通部海事局负责，我国制定了《中华人民共和国船员教育和培训质量管理规则》、《中华人民共和国船员考试、评估和发证质量管理规则》和相关的船员教育和培训的办法、条例及其他规范性文件，在这些法律法规的指导下，我国各大教育培训机构建立并运行了一整套具体的海员教育和培训的质量体系。随着船员教育和培训的质量标准的制定，我国的船员教育和培训质量体系经过逐年审核逐步得到完善，从而质量体系证书。根据海事局的授权，津、沪、鲁、粤、辽等省市先后成立了审核机构，对质量体系进行评审。评价分为审核机构负责的初审以及独立审核组单独负责的预审和终审，评价严格按照有关规定进行，主要对取得质量体系证书的船员教育和培训机构进行监督，即通过附加审核、2年一次的中间审核和5年一次的质量体系证书，再有效审核等进行质量控制。所以，我国地船员教育和培训的质量标准和严格独立的评价审核都完全符合国际要求，公平公正公开。3 适任考试和评估

加强实用技能培训与考核海员的1995年STCW公约的修订新的内容。马尼拉修正案对海洋环境意识的培训以及领导力和团队协作能力的训练提出了一些新要求，包括强调管理知识、沟通技巧和技能培训三个方面，船员评估和适任考试则成为了船员资格鉴定的重要组成部分，相关部门应作出不懈的努力，以提高船员的操作技能和管理能力。4 构建船员教育与培训质量标准体系的建议经过大量的数据调查分析后，我们发现船员教育特色培训体系的构建不容乐观。相当一部分的船员对航海事业的认同感并不深厚，人员的不稳定对船员教育与培训体系的构建和发展非常不利，而且也对资源造成一种浪费。为了应对这些不利因素，发展航海事业，我们应该在构建船员教育与培训质量标准体系的时候做到以下几点：第一，我们要在根本上寻找解决措施，提升海员的海洋建设认同感和自豪感，加强海洋建设宣传，整体提高我国海员的专业素质，以适应当前的海洋建设形势。第二，建立健全考察机制，注重海员的专业考核，优胜劣汰。第三，加强技术创新和战略合作，减少船员教育与培训的成本。第四，善于利用社会各界的力量，建立船员教育与培训的信息化平台，方便船员的学习和考试。第五，相关部门应加强船员教育與培训的重视，不断健全完善培训体系，优化资源配置，扩大培训规模，提高培训质量。第六，要注重利用国内外的先进经验和教训，结合我国船员教育与培训体系构建的现实情况，充分利用社会主义国家的优越性，将构建船员特色培训体系的工作贯彻落实。5 结束语综上所述，我们要拿好这柄双刃剑，面对发达国家及周边海洋国家对我们的船员劳务能力造成的压力，我们要正视本身存在的不足之处，并勇敢地迎接挑战，提高船员的专业能力和综合素质，建立健全船员特色培训体系成为当务之急。我们要通过培养优秀的船员，提高我国海洋建设实力，促进我国社会主义现代化建设。参考文献[1]颜良敏.Q航海职业学院船员培训项目化管理应用研究[D].华侨大学，2015.[2]区海鹏.关于构建船员特色培训体系的思考与实践[J].中国远洋航务，2015，（09）：52-53.[3]李大泽.我国适用《2006年海事劳工公约》研究[D].大连海事大学，2015.作者简介：姚智慧，男，大连海洋大学，讲师，从事船员教育与培训研究。