李绍林

摘 要：光伏扶贫是目前国家精准扶贫和精准脱贫战略的重要举措，通过对农村贫困户安装分布式光伏项目以及在贫困村建造村级电站来促进农村贫困人口增收。本文主要通过对户用分布式光伏扶贫项目的成本收益分析，并对当前存在的扶贫模式的成本收益进行比较，寻找可在更大范围内推广模式，最后针对光伏扶贫过程中存在的问题给出相应的解决方案。关键词：光伏扶贫；成本收益分析；扶贫模式国家“十三五”《规划》明确提出，到2020年农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。如何利用光伏扶贫项目保障280万已建档立卡的无劳动能力的贫困户每年每户增收至少3000元的稳定现金收入？针对资金筹措难等问题，尽管地方政府都进行了一系列的模式探索，但能在全國进行推广的模式尚未形成，支持农村及边缘地区开展光伏发电应用，仍然需要不断的模式创新。一、光伏扶贫项目资金筹措模式光伏扶贫痛点在于光伏项目资金筹集方面，这里对目前国内存在的各种探索进行了归纳和总结，并对具有代表性的光伏扶贫模式进行的分析和比较。具有代表性的模式有：（1）政府全资模式。光伏项目建造费用由扶贫资金安排以及地方财政配套。通过公开招标方式选择符合资质条件的光伏企业作为项目实施主体，并提供后续运营和维护服务，费用纳入县级财政预算。（2）企业捐赠模式。参与光伏扶贫项目的企业可按照一定的比例建设光伏扶贫电站和商业光伏电站，政府对参与企业优先安排年度建设规模指标，而企业则需要将部分商业电站收益弥补光伏扶贫项目。……