陈礼欧　阳海燕

摘 要：公路工程在预算过程中会受到各种外界因素的干扰，应根据公路工程建设经验对预算与造价进行分析。本文針对公路工程项目概预算超标原因与造价控制进行分析，针对其中不合理之处以及造价控制进行探讨。以期在未来的发展中能够有效解决问题，促进公路事业健康稳定发展。关键词：公路；预算；造价前言公路工程预算管理较为复杂，需要工作者具有较强的专业知识。同时造价控制受到市场环境会出现一定误差。因此深入研究公路工程项目概预算超标原因，以及如何控制造价是企业提升经济效益的基本手段，也是促进工程顺利开展的重要举措，有利于公路建设更好发展。一、公路项目概预算意义于公路工程而言，项目概预算的质量将直接影响到其成本与工程造价。概预算具有明确建筑工程成本投入方向的作用，能够有效控制成本在合理范围内，进而提升企业经济效益。同时，做好项目概预算能够在一定程度上降低财产损失，降低施工过程中的资金以及材料等方面的浪费[1]。通过合理分配项目建设资金，实现对工程造价的控制。对施工人员的行为有所约束，进而保证企业财产与资金的安全。最后，做好概预算工作能够提升企业经济效益，在进行决策前通过概预算进行工程造价，提升各项财务信息准确度，二、概述公路工程概预算超标原因（一）缺乏科学合理的论证公路工程项目概预算过程中存在较大问题，便是缺乏科学性与合理性。在工程决策时，未进行投资估算，无法对诸多动态因素有所了解综合分析，因此导致估算结果与实际情况存在较大差异。在工程设计过程中也存在较多漏洞，如未能按照实际情况进行综合考虑，未能对地质情况缜密勘察，致使在实际施工后才发现现实情况与估算结果差异甚大。（二）缺乏完善经济控制制度在控制工程造价的环节中，对设计阶段的造价控制是中心环节。据大量研究数据表明，设计阶段的工程造价能够节省约一半以上的投资资金，若在施工阶段进行造价的控制，将仅能节省20%的成本[2]。但当前我国公路工程在设计阶段并未严格控制风险，施工设计也较为粗略，无法使得实际情况与估算结果相一致。因此方案缺乏经济型与合理性，进而使得工程项目概预算超标。（三）因施工扩大导致概预算超标在大部分公路施工建设中，企业都期望争取更多的国家财政扶持。因此，在建设过程中以及竣工后存在随意扩大规模的现象，通过增加赔款或征地数量获取更多资金补助。如此也就使得建设标准相应提升，相关投资有所增加，工程概预算相应也会超标。（四）合同存在误区导致概预算超标企业在签订公路工程修建合同时，常常因未能全面了解合同内容，致使未能充分考虑款项结算方式，使得工程项目概预算出现超标情况。在投入建设过程中，企业应明确工程款项结算方式，有效降低企业施工风险。深入了解工程结算后是否会有抵押款或其他事由，无法全部结清款项。因此在签订建设合同的过程中，要对该部分加以注意，保证企业自身利益进而有效避免概预算超标现象出现。（五）未注意细节导致概预算超标在公路建设过程中会受到各种外界因素干扰。工程造价管理过程也较为复杂。在概预算编制过程中，由于材料价格的不稳定性，以及运输等细节的价格存在差异，将致使概预算较比实际投入较低。同时，工程造价贯穿于整个修建过程，其项目的投资预算、设计预算以及竣工结算等方面都决定了工程项目投资情况。且公路修建受到自然因素影响以及其他客观因素影响，往往将造成投资增加，使得预算与实际存在差异。加之现如今施工单位将工程造价管理放在施工图的预算中，并未对实际修建环境有所了解，缺乏对工程项目概预算的重视，也将导致概预算超标。三、造价控制策略公路工程造价管理需要对估算、概算、预算、清单预算以及工程结算等方面进行编制，梳理资金使用线索，分析使用资金的合理性需求，以及提升资金使用效率等。因此需要将各环节真正优化控制，才能对工程造价有所优化，进而加以控制。（一）优化造价文件编制概算、预算、决算是公路修建过程中不同阶段的不同表达手段。概算是设计初期，对方案、说明书以及设计图等的预算；预算是根据已有施工图对工程进行造价工作；而决算是在工程竣工后，对设计、合同、文件等项目进行汇总计算，确定完成工程量以及所发生的全部费用。因此就造价来看，需要针对三者编制方法深入研究，逐步细化，反应成果价值。为了更加具体的反应工程实际情况，需要根据各省市编制文件规定面对项目表进行调整。可以根据相关规定，对其体系进行细化、新增、补充以及明确等手段进行调整。比如：可在核算项目表中增加“临时工程”、“特殊路基处理”等项目名称。也可以按照施工材料进行新增项目，如在“建筑安装工程费用”中增加“碾压混凝土面层”等细节项目。也可以按照物质属性进行优化、按照工程部位进行细化、按照施工内容进行细化等。进而确保工程造价完整准确，且在控制范围内。（二）优化责任中心公路概预算造价管理过程中应建立责任中心，其主要职责为严加执行与控制预算。在修建过程中划分工程设计责任中心、检查审查中心、管理责任中心，以此将预算目标清晰划分，严格控制造价。同时，也能够快速计算工程预算结果，将可行性概预算造价与相关管理制度相结合，明确各部门职责与资金使用情况，使得各项规章制度贯彻落实。在工程概预算造价过程中，根据考核情况以及工程完成情况，需要根据预算进行考核，对工作较为突出的预算责任中心人员给予突出奖励[3]。（三）优化设计过程设计阶段能够有效控制施工造价真实性，因此对该阶段的工程造价控制是根本工作。首先，相关工作人员应针对图纸严格检查，确保图纸与实际修建情况相符合，根据其中需要估算部分严加分析。以及针对其技术说明规定仔细了解，包括图纸标准、编号、设计施工要求等环节进行研讨。以此确保估算准确性，避免重复估算或遗漏现象。其次，于招标设计应尽量完善，优选资质较高的设计单位，经过严格规划与研讨确定最佳经济方案与修建方案，确保预算造价得到有效控制。最后，做好限额设计与管理。公路造价过程中，限额设计能够有效控制造价。针对全部技术指标以及工程中所需材料、设计等方面进行优化，完善公路设计方案，确保所有技术指标符合经济型、造价低、效益高的优势。将设计质量进一步提升，执行标准化设计方案，进而节省时间与材料。将修建过程朝向专业化、机械化方向迈进，缩短修建周期，进而降低工程预算造价。（四）优化控制方法公路工程概预算造价控制过程中，需要优化控制方法，持续合理的进行工程预算造价工作。严格管理工程招标，优选资质良好，技术先进且企业管理体系较为完整的施工单位，能够有效降低工程预算进而促使企业缩短工期，节约投资成本。一支优质的施工团队能够在根本上保证施工质量与施工进程，有效控制造价。同时，优化施工组织设计，选用经济性较强的施工方案，加以科学的管理过程，间接减少工程预算款项，将造价控制在合理范围内。在公路修建过程中，需要对人工费用与材料消耗有所计划，根据相关价格变动搜集信息，使得工程造价在控制范围内。四、结论综上所述，工程概预算中由于管理等客观因素的影响，使得概预算与实际之间存在差异。需要针对其现有情况针对性的加以解决，进而将概预算与实际不相上下。而造价方面需要加强制度管理，配以科学的计算方法，使得造价在控制范围内。最终促进公路建设顺利发展。参考文献：[1]潘正军.如何提高公路工程概预算的准确性[J].建材与装饰，2017（51）：147-148.[2]郭慧敏.公路工程项目预算管理与控制[J].经济师，2017（12）：276-277.[3]孙瑞明.浅析如何加强公路工程预算管理[J].科技展望，2016，26（31）：160.