许文馨

摘 要：本文对水务档案管理进行简单阐述，从工作现状角度说明水务档案管理中存在的问题，分析产生的原因并以此为基础，讨论水务档案管理工作的改进对策和发展策略，希望能够为我国水务档案管理工作的进步提供帮助。

关键词：水务档案问题对策

引言：水务档案是我国水利工作的记录，也是我国水利事业发展的资料性基础。水务档案包括水文环境的考察内容、水利工程的建设内容以及与之相关的工作内容，档案的管理主要是对档案资料的保存以及再利用，即根据档案资料进一步开展相关的水利工作。在我国社会建设不断发展的今天，寻求水务档案的创新性应用、提升档案管理工作的服务性，是水务档案管理的要点，值得我们进行深入的思考和探索。

1. 水务档案管理中存在的问题

1.1 水务档案管理效果不佳

水务档案管理的主要目的是为了给水利工作提供相应的资料，分析以往水利工作以及水务系统工作过程和结果，发现问题并提供解决措施。很多情况下，水务档案管理工作要求速度也要求质量，及时提供相应的文件资料，或者对已有的文件资料进行全面分析，都是管理工作中的重要事项。但是我国水务档案总体的管理工作情况是，仅在档案存储和保管方面做到全面、不出疏漏，在档案利用方面的作为十分有限。水务系统档案建设偏重于内部业务，例如防洪排涝、供排水、工程建设和资源管理等，却没有同步建设综合性的档案管理系统，存在着不同部门的管理各自为战的局面；水务部门涉及多个专业和技术领域，在档案的形成格式、储存方式和调取过程方面基本上是按照各自的需求进行建设，档案资源共享性差，资料分析不够全面；由于资料获取渠道不同，有些数据信息难免存在自相矛盾的问题。这些都意味着水务档案管理效果并不尽如人意，亟待改革。

1.2 水务档案管理发展慢

在网络时代，资料和档案管理的信息化是发展之必然，水务档案管理也必须走信息化道路，这是检验管理工作发展状态的标准。但是，从目前水务档案管理工作现状来看，信息化发展是相对较慢的。首先，水务档案工作者的信息技术能力存在明显的不足，有很多工作者年龄较大，对信息化工作方式接受度比较差，而熟悉信息化操作的工作者，对档案工作的胜任力又存在着不足，这使得信息化建设动力不够；其次，档案管理信息化需要相应的硬件和软件的支持，也需 数据库建设。由于不同行业档案管理专业性差异很大，当前也没有通用的档案管理系统软件，而水务系统自身的软件开发能力较弱。数据库系统是档案信息化建设的核心与基础，也是水务档案信息由文件向信息化过渡的关键环节，而这正是当前水务档案信息化建设的薄弱之处。

1.3 水务档案工作服务性不足

水务档案管理工作包括了对档案资料的再利用，在水务档案资源中，除了涉及国家安全与个人隐私方面的内容以外，大部分都是能公开和可以实现共享的，这意味着档案工作者要对这些资源进行主动开发和服务化应用。但是，目前我国很多水务系统的档案管理工作者缺乏这种服务意识，有些有共享服务的意识，但是主动性并不强。这不利于信息化管理要达成的跨区域的水务档案综合利用，也不利于我国全面的水务管理工作的开展。

2. 水务档案管理问题存在的原因

2.1 水务档案管理制度刻板

传统的水务档案管理制度是在水务档案资料收集基础上建立起来的，即对水务档案资料的保管和应用的制度，包括不同水务档案资料的保存方法，访问权限、档案的使用频率等。着这种管理制度能够满足水务工作发展的需求，但是，制约了水务档案资料应用的发展。例如，水务档案管理制度中没有涉及到不同地区的档案之间的调动工作，综合的档案利用规划、不同区域同级档案的访问权限扩大等。

2.2 水务档案管理方法老旧

很多地区的水务系统都已经实现了办公自动化，但这并不意味着档案管理方法的革新。真正的信息化管理是对信息技术和网络的全面应用，不仅限于对资料的数据化和相应的检索。但是，我国大多数地区的水务系统工作部门没有做到档案管理方法的全面革新，只能做到部分信息化，这不利于档案管理工作的持续发展。

2.3 水务档案工作者能力不足

水务档案管理工作中的服务性，应通过档案管理者在工作中的创新来实现，但是，大多数水务系统档案管理工作者的年龄都比较大，对档案管理工作的热情并不是很高，工作者的个人能力存在着问题，除了信息技术的应用方面有短板之外，工作态度以及对档案资料的应用能力也有不足。这是导致水务档案工作服务问题的主要原因。

3. 水务档案管理问题的解决对策

3.1 改革档案管理制度

要提升水务档案管理的效力，需要对档案管理制度进行一系列的改革，在于全面规划水务档案管理工作的目标，并且明确能够保证目标达成的管理行为的有效路线。首先，建立全面的档案管理准则，明确水务档案管理工作与水利工作之间的必然关系，明确不同地区水务档案的联系性，尊重这样的工作事实，并以此为基础开展档案管理工作，具体细则按照不同系统档案管理特征进行。例如，东莞地区的水务档案管理工作，应与整个广东省的水利工作以及相应的建设项目相关；其次，确立档案管理工作的评价标准以及具体管理策略，即按照档案部门的具体工作内容和结果评价工作者的状态，建立科学合理的考评制度，根据考评结果予以适当的奖惩，作为激励档案管理部门工作者的方式，确保水利档案管理工作发展拥有充足的动力。

3.2 全面建设信息化管理方法

改革水务档案管理方法对整个水务系统来说都是非常必要的，也是促进水务档案工作发展的唯一策略。档案管理方法的信息化发展，是解决管理问题的唯一途径。全面的信息化管理即使用信息技术作为管理工具和管理方法，全面改善水务档案管理工作的过程。对于东莞水务档案管理来说，首先要做到的是增设信息化管理设备，包括硬件设备和软件设备；其次是要建立水务档案数据库，通过数据共享实现档案管理的全面发展。通过信息化管理，水务档案资料的存储方式发生改变，能够实现多区域的、大范围的资料共享，从根本上改变水务档案管理工作的区域性特征，进而解决综合利用困难的问题。另外，信息化管理还能够改变水务档案管理工作的实际效果，提高档案管理工作的效率，是管理工作者的服务能力提高，进而突出水务档案的实用性，这对水务档案的应用和发展来说都是非常必要的。

3.3 开展职业能力培养工作

要使水务档案管理的服务性提升，提高工作者的能力相当必要，水务系统应该开展职业能力培养，以便保证管理工作的服务化发展具有充足的能动性。职业能力培养工作从以下两方面进行。第一，开展系统内部的培训活动，以东莞水务系统为例，拥有较强档案管理能力的老一辈工作者，可以开设档案管理培训班，培训青年工作者；青年工作者可以对老同志进行一对一的信息技术能力培训；第二，引進高级人才，直接进行水务档案创新应用，从广东省著名大学的档案专业、水利专业招聘高级人才，为东莞水务档案管理工作注入活力。

4. 结语

综上所述，水务档案管理的问题是由管理制度、管理方法以及档案管理工作者的工作行为等因素共同造成的，要全面促进水务档案管理的发展，也需要从这几个角度寻求解决措施，健全管理制度，采用信息化管理方法并重视工作者职业能力的提升，是解决水务档案管理问题，促进档案管理作用发挥的根本策略。

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