张淑敬 任海艳

摘 要：辽宁省的地勘行业事改企，开创是全国地勘行业改革的先河，改企后的地勘队伍如何生存发展，笔者对此进行了探讨。

关键词：地勘改革 生存 发展 途径

从原地质矿产部管理下的地质找矿事业单位开始，地勘单位历经了计划经济体制下的探采分离体制；改革开放时期，随着市场经济体制逐渐建立，地质工作管理体制和运行机制进行了一系列改革；其后，再到1999年“地勘队伍属地化管理，企业化经营”等一系列重大改革举措的出台，地勘队伍的改革与发展从未停止过。而今，辽宁省的地勘行业事改企后，地勘队伍改革与发展又面临着新的机遇与挑战。如何在新的形势下尽快的摆脱囧境，适应地勘市场经济，笔者认为应从以下几方面着手：

一、勇于打破思想束缚，破茧成蝶

回顾地勘单位“戴事业帽子，走企业路子”的历程，虽然一系列改革确实改善了不少地勘单位的经济状况，但总的来说，其发展仍过多依赖国家资金和政策支持。改革在一定程度上解决了地勘单位的衣食问题，却没有解决地勘单位的生命力问题。与此同时，不少地勘单位也强烈地意识到一直处于“打工”的窘境，并积极寻求走出“打工”窘境的途径，但结果却不尽如人意。

“其根本原因是‘顶着事业单位的帽子，使一些地勘单位因迷恋财政补贴而养成了‘小富即安、小进即满的观念，从而削弱了地勘单位主动创新的欲望，严重阻碍了‘造血机制的形成。其次，事业单位的一些制度缺陷使一些地勘单位长期形成了低成本、低技术、低价格、低附加值的‘低价值链模式，技术水平低，品牌建设落后，核心竞争力不强，创新乏力。因此，看似完美的‘事业帽子、企业路子的改革思路其实也让一些地勘单位错失了不少发展机遇，正所谓鱼与熊掌不可兼得。

由于地勘单位长期所形成的惯有观念，在思想上更倾向于依赖事业体制，不少干部职工面对市场不愿意轻易摘掉事业单位的帽子。目前不少地勘单位干部职工思想仍较为保守，对走企业的路子信心不足。

地勘单位要走出目前的窘境，应打破惯有的历史束缚，解放思想，拿出破茧重生的决心积极适应地勘市场，接受市场洗礼。

六大局新组建的地矿集团从领导到每位职工都要坚定信心，打破传统地勘队伍组织架构，积极推进现代化企业管理制度，建立以分配制度改革为核心的企业激励机制，为改革发展打下良好的思想基础。

二、对外诚信经营，保质赢誉

从国家现行的找矿模式看，地勘单位主要承揽来自政府和企业的地勘项目，从而参与到地勘市场中来，地勘成果完全提交给政府，政府在对找矿成果形成矿业权后，进行市场招拍挂出让矿业权，政府和地勘单位对地勘成果没有分配和共享关系，地勘单位不能成为地勘市场的主体，也就是常说的“打工”身份。 而“打工”身份不能从根本上解决地勘队伍的生存问题。在此情形下，一个弱小的地勘队伍，在没有资本、政策等支持的前提下，只能依靠自身的技术、管理、经验优势，开创出一条能够生存和发展下去的道路。

1、树立“干一项工程，交一方朋友”的经营理念，与合作过的各级政府地质项目审批部门、各个矿山、投资企业、房地产开发商经营好关系，以企业的诚信、优质品质赢得信誉，以求以后更多更好地合作。同时发展潜在的未来的客户。在改企后的最初几年，“打工”身份一时摆脱不了，那就要打好工，赢得信誉，先要解决生存的问题。“酒香不怕巷子深”，为以后的发展打好人脉基础。

2、加强项目内部质量、成本管理。“打铁还得自身硬”，项目内部同时要加强自身建设，不断的提高自身的技术水平，管理能力、目的是以更少的成本获得更大的效益。这是企业能够生存的根本。地勘队伍现有的技术力量，在同行业中是比较出类拔萃的，只是以前的“大锅饭”阻碍了思想，小富即安，不愿走出去。经营人也不愿得罪人，有活大家干，干多少，干怎么样都一样。形成了人员众多，工作效率低下，不思进取，浑浑噩噩的“三个和尚没人喝”的局面。既然走企业路子，那就得自负赢亏，再象以前没有竞争意识、生存压力，就只能被市场淘汰。

3、整合资源，做大资质，做强企业。首先解决了生存问题，企业才能发展，现有的每个地质队伍，本身自已的资质有限，也只能是解决生存问题，要想发展，必须各相关队伍集合优势、整合资源，做大资质，做大工程，形成长久良性循环，才能长远发展。

三、对内科学管理，减支增效

公司内部管理实际是公司机关的管理，包括行政、财务、人事、安全、技术、质量、合同等各个方面的管理。是一个涉及管理面广，讲究科学方法的大范畴。讲究的是科学、规范、效率，是管理的核心内容。目的就是通过公司的各种管理办法，经过各部室的执行，以求全公司以最少的经营成本，达到最大的公司利益。

1、公司内部应合理设置各部室，配备精干人员。寻求工作人员与工作岗位的最佳配合，达到人尽其才，才尽其用，人事相宜的状态，充分发挥人的积极性，主动性和创造性，提高工作效率。

2、各部室分工明确，职责清晰。各部室严格按照部室职责，做好本职工作，全力为公司做好管理、服务、监督工作。各部室间精诚合作，相互补缺，相互指正，形成一个高效规范的管理中心。

3、贯彻执行各种工作规章制度、有效的奖惩制度。没有规矩，不成方圆。制度是一个组织内大家共同遵守的行为规范。可以保证组织有效运转，是达成组织目标的可靠保证，也是实现公平、公正、公开的必要条件。制订了各种工作规章制度，关键是執行，得不到很好执行的制度没有价值。组织内有些人遵守制度、有些人不遵守制度，意味着这是一个涣散的组织，这个组织也不可能有良好的发展。

4、锻炼培养人才，形成持续发展的力量。人才是企业驱动发展的第一要素，近年各地质队伍呈现明显的地质技术人员老龄化、人才断档现象。事改企后，年满55周岁或工龄满30年的技术人员都可以事业退休，更加剧了各种人才的短缺。目前地质行业迫切需要锻炼出能胜任的各专业人才。也为近年考入的青年人才提供了锻炼机会，公司也要为年青人的发展提供平台，大势所趋，只有尽快的成长起来，才能发挥更大的作用，形成行业持续发展的力量。

四、深入思考，尝试新的切入点

1、积极创新商业模式。地勘企业身份成为市场经济的主体，应对自我发展进行颠覆性思考和重构，重塑商业模式，将传统技术、国家政策、外部资金渠道等因素，转化为企业持续竞争优势的关键环节，从而蜕变为探采一体化的国际矿业公司。通过商业模式的创新，逐步确立自身在市场中的主体地位，进而激发改革发展的内生动力，这是地勘企业探索发展的新方向。

2、地勘业务的拓展与转化。按照中国地质调查局对地质工作紧紧围绕“服务保障国家资源安全，服务地质环境保护，服务防灾减灾，服务工业化、新型城镇化、农业现代化和重大工程建设，服务国家海洋强国战略”以解决经济社会发展大局中具体地质问题为出发点和立足点的综合部署，给地勘单位的业务发展指出了明确的方向，地勘单位必须思考自身业务的拓展和转化等问题。

3、“互联网+”助推地勘单位发展新格局。“互联网+”具有鲜明的时代特性，许多行业都搭上互联网取得了跨越式发展。目前，互联网对传统行业的渗透已是不争的事实，地勘行业作为传统行业，在“互联网+”的背景下，应该深入思考与新技术的结合。比如，全国所有地勘单位现有的技术资料及信息经过保密等级处理后，能否利用互联网平台集成、交换、运用，从而实现高效、快捷、节约；地勘单位现有的优质资质和成熟技术能否结合互联网快速寻求合作伙伴；在国家加快实现找矿突破战略中提出的“公益先行、商业跟进、基金衔接、整装勘查、快速突破”地质找矿新机制中，能否考虑利用互联网打造切实可行的多元投资制度平台等。

地勘行业的改革是一个探索的过程，辽宁省在全国是第一个全部将地质队伍改革成为企业性质的省份。无论成功的经验，还是失败的教训，都会在全国的地质行业改革中留下浓重的一笔。