宋福海

摘 要：三线企业是我国国防工业发展的中坚力量，在实际发展过程中，各地区政府应以调迁改造和改制改组为主要依据，促使三线企业实现转型发展。本文根据以往工作经验，对三线企业的发展环境进行总结，并从明确自我积累和改组改制之间的关系、借助政策实现自力更生、对发展目标进行合理确定、加大新产品的开发力度四方面，论述了三线企业的转型发展策略。

关键词：三线企业；转型发展；改组改制

自从三线企业诞生之日起，经历了计划经济到市场经济、由军用品到民用品等一系列转变和变化。现如今，随着市场经济改革的逐渐深入，国有企业开始了大规模的改制改组，使得三线企业发展出现了新的困难和挑战。为此，我国需要将三线企业的转型发展与国家相关政策紧密结合在一起，做好三线企业的改革和退税工作，为三线企业发展提供新的契机。

1 三线企业的发展环境

1.1经济环境

我国正处于经济转型的关键时期，各种经济政策均需要得到补充和完善，相关法律也应该做出进一步调整。随着市场经济体制的逐渐完善，政府对企业发展的干预度逐渐降低，各个三线企业应该做好资源整合工作，将资源优势彻底发挥出来，以此来提升企业的社会职能。除此之外，自从我国加入WTO以来，东南亚等地区的进口需求迅速增长，为我国三线企业的发展提供了很多契机。但伴随着社会主义市场经济体制的建立，对企业提出了很多新的要求，而对这些要求的研究不到位，以及对新型国际市场的分析不到位，是限制三线企业发展的主要因素。

1.2竞争者数量较多

就军工产品和重型机械设备制造来说，三线企业之间的竞争极为残酷。与此同时，由于一线和二线企业由于发展时间较长，再加上很多国际企业进驻中国市场，也增加了市场竞争的激烈程度。例如，在汽车行业中，我国的国内外合资企业数不胜数，他们在市场上占据着较强优势。另外，三线企业在技术开发、经营规模以及企业管理上均存在很大劣势，如果三线企业采取多元化的发展战略，其竞争对手也会利用国外资本和技术对其市场进行冲击[1]。

2 三线企业的转型发展策略

2.1明确自我积累和改组改制之间的关系

自我积累是企业发展的重要途径之一，三线企业想要在市场竞争中获得更多发展机会，需要将自身民品的生产力与市场需求充分结合在一起，注重自我积累能力的进一步提升。随着我国工业产业效益的好转，三线企业的自我积累能力也会得到增强。但由于底子不足，三線企业的自我积累速度十分缓慢，这也突显出改组改制的优势。首先，改组改制可以将企业短期资金短缺问题解决。其次，改组改制还能为企业带来新的发展机遇。值得注意的是，三线企业的改组改制与其他类型的企业存在很大差异，不仅需要掌握企业的绝对控制权，对关键技术还要做好保密工作，切记不可一哄而起。

2.2借助政策实现自力更生

我国在“十二五”期间实施了三线企业的退税政策，对符合标准的三线企业实施增值税超基数比例退还。而退税企业名单以及退税基数是退税资格认证的重要标准，这些均与三线企业的产权归属密不可分。例如，在老企业对新企业进行投资过程中，投资总数占新企业全部投资的比例直接与信赖企业之间的退税基数划分存在关联。从这里可以看出，产权是三线企业退税政策实施的重要纽带，发挥着十分重要的作用。因此，在对产权进行改革过程中，各个企业应该对退税政策因素进行全面考虑，尽量在改制之后符合政策内容要求，从而实现机制与资金、短期利益和长期利益的紧密结合。

2.3对转型发展目标进行合理确定

在社会主义市场经济体制下，国家可以通过产权出售、转让等形式，实现国有资本从辅助资产之中推出，以此来达到产权多元化、产权清晰等目的。在三线企业发展过程中，想要成功实现转型发展，首先需要做的便是对主业务和辅助业务范围进行界定。在范围界定中，需要以主导企业的产品为原则，提升各项业务的专业化程度和分工程度，并实现企业主导产品的合理配套。其次，对改制人员的范围进行合理界定。企业可根据自身实际发展情况，对改制职工进行筛选，一般包括在册职工、在规定时间内办理内退和修养留职人员以及改制分离人员等。除此之外，想要更好的实现发展转型，相关部门还应该对符合改制范围的单位进行确定，也可以将企业控股的子公司等纳入其中，并根据企业实际情况依次进行调整[2]。

2.4加大新产品的开发力度

对于三线企业，想要获得更多的发展机会，新产品的开发环节必不可少，同时还要提升对生产设备的改造力度，提升新产品在生产过程中的质量和技术水平，并对新技术、新设备等进行积极引进，实现资金效益的有效增长。例如，在企业发展遇到困难时，很容易出现资金不足等问题，此时企业可以通过贷款、自筹等方式，建立股份制机制，让广大员工们持股、控股。另外，在新产品分析和制作过程中，管理人员既要做到大胆决策，勇于利用新工艺、新技术和新材料，再加上新思想的辅助和配合，实现新市场的有效开发。这样一来，便能将市场份额进行扩张，打造出属于三线企业自己的龙头产品。为了加快发展，三线企业还需要对创新人才进行引进，做好社会人才也企业人才区分工作，并对其进行积极培养，从而为企业发展提供基础。

3 总结

综上所述，由于自身的特殊性，三线企业的转型发展存在很多困难。因此，相关企业需要做好企业制度的合理建设，实施科学管理，做到决策民主、以人为本。人才是企业发展的战略性资源，三线企业在人才引进过程中，需要做好人力资源规划工作，利用团结和创新，将三线企业全新面貌展现出来，为构建公平、有序的和谐社会贡献自己的力量。

参考文献

[1]夏慧芳.社会主义核心价值观视域下的三线精神——以绵阳为例[J].山西经济管理干部学院学报，2017，25（04）：86-89.

[2]陈东林.抓住供给侧改革和军民融合机遇，推动三线遗址保护利用[J].贵州社会科学，2016（10）：30-35.