一、引言

2016年4月21日，国务院颁发了《深化医药卫生体制改革2016年重点任务通知》，文件要求政府落实责任，三甲医院要撤除药品奖金规定，落实三甲医院人事管理、内部分配以及自主经营管理，文件还要求试点城市必须建立健全三甲医院综合绩效评价体系，引入第三方来实施绩效评价保证公平。目前，我国三甲医院的绩效管理大都是依据本年度医院的财务状况以及本年预算来评价年度绩效水平，再按照适当的比例分配到各个部门（职能科室），再由科室分配给个人，而且绩效管理仅仅限于财务方面。由此导致医院片面追求财务绩效，进而忽略其它非财务指标的重要性。为改善原有绩效评价模式，近些年我国部分三甲医院已逐步引入平衡计分卡来进行绩效评价，以此来增强绩效评价的科学性和合理性。

国外早在1994年就出现了医学评分卡的第一篇学术论文，美国医疗机构从1996年开始采用上述方法进行战略管理，第一次成功实践在公爵儿童医院，从1996年到2000年，医院的盈利能力得到了稳步增长。从美国OPYX方案、英国NHS绩效评价框架、荷兰绩效评价指标项目、WHO欧洲医院绩效评价项目都可看出各国对医院绩效评价十分重视。在我国，平衡计分卡在医疗机构实践开始时间相对较晚，2000年我国有了第一篇关于平衡计分卡在医疗领域应用的文章后，这一领域才有了更多的研究。唐跃红等学者建立了较为适用而科学的公立医院平衡计分卡绩效评价指标体系；……