谈委托加工企业在不同法律规定中的责任认定

2018-05-09文/柯强

质量与标准化 2018年1期

文 /柯强

（作者单位：上海市质量技术监督局执法总队法制科）

案例背景

笔者在从事质量技术监督行政执法工作过程中，经常会遇到关于生产经营者之间委托加工产品时谁是违法生产者、应以谁为被处罚对象的争论。而这些争议与困惑，不仅接受调查的企业有，执法人员当中也有。鉴于此，笔者试图通过对两个案例的解析，从《产品质量法》和《工业产品生产许可证管理条例》的发展历史、立法意图、立法架构以及政府监管模式的角度，谈谈企业在生产经营中如何遵守法律规定，增强企业责任意识，执法部门应当如何规范执法。

案例分析

案例一：委托方作为生产者应承担产品质量责任

2015年8月，甲区市场监管执法人员获知，A公司某款儿童驱蚊手环产品可能违规添加了农药成分。该产品外包装标注“A品牌驱蚊手环委托方：A公司，受托方：B公司”。执法人员对A、B两家公司分别进行执法检查。经查，B公司为了让产品起到更好的驱蚊效果，在涉案驱蚊环、驱蚊贴产品中违规添加了农药“驱蚊酯”成分，不符合GB 24330-2009《家用卫生杀虫用品安全通用技术条件》第4.1条款，该条款为强制性条文要求，经检验被判定为不合格产品。

基于以上事实，甲区市场监管部门认定A公司的行为违反了《产品质量法》第三十二条规定，依据《产品质量法》第五十条规定，对A公司作出罚款、责令停止生产违法产品、没收违法产品的行政处罚。