大灾就是大考。一次次灾难面前，既有考验，更有答卷。在逝去的时光中，一场场灾后重建攻坚战，正是思考践行中的不断革新与前进——看到问题、解决问题，坚持科学谋划、民生优先，抢抓生产自救和恢复重建，在多方高效联动下，防灾救灾工作不断成熟理性。如今，已初步探索出政府主导、多元联动、社会组织精准参与的救灾新机制，并构建起较为完备的信息沟通、协调服务、资源对接体系，社会力量理性科学参与救灾作用进一步彰显。

焦点效应下的初步重塑

汶川地震是新中国成立后的一次重大自然灾害，地震发生后，我国政府投入了巨额资金用于灾后恢复重建，社会各界也向灾区捐赠了大量款物。在灾后重建的过程中，在多方力量的共同瞩目下，这种“焦点化效应”推动了灾区政府的多项改革，而地方政府本身也在强化自身竞争力，寻求新发展新机遇。

2008年前，绝大部分西部城市（包括地震灾区）的电子政务发展处于较低水平阶段，一些地方政府的网站甚至无法正常登陆。在“5？12”汶川地震前，阿坝州下辖的汶川等13个县没有独立域名，如果要访问这些县级地方政府，只能先进入阿坝州网站，再通过链接访问下一级对象，而这些县级政府网站也仅仅实现了有限的政务公开等初级应用。然而，灾后重建开始仅仅一年，電子政务却成为这些城市在地震留下的疮痍和重建带来的灰尘中首先恢复的第一张名片。北川、汶川等重灾区地方政府不仅新建了独立域名下的政府网站，绝大多数政府网站还设置了网上办件、投诉查询等互动功能。……