舒华

如果要问当今中国教育界最受社会关注、最能引起社会反响的问题是什么，相信许多人會不约而同地说：“减负”。的确，中小学生学业负担过重的问题已成了社会上一个很沉重的话题。早在1955年教育部就已给学生的减负发过文；1978年邓小平《在全国教育工作会议上的讲话》中又提到：“学生负担太重是不好的，今后仍然要采取有效措施来防止和纠正。”2000年被视为教育的减负年，1月8日，教育部向全国各地中小学发出了《关于在中小学减轻学生过重负担的紧急通知》，这是教育部门就中小学减负问题发布的第49道金牌令，减负也因此在社会上引起强烈的反响。

近期教育部等四部门印发了《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》，引发社会的广泛关注。在公布的《国家教育事业发展“十三五”规划》，“学生减负”也被列入其中，明确建立学业负担监测机制，切实减轻中小学生过重课业负担。学业负担如何有效监测？如何让减负政策落到实处？国家层面已经先后发布了多个“减负令”，但这些问题依然被社会期待。那么，“减负困局”到底如何破解？怎样才能真正为学生减负？

多地发学生“减负礼包”

自1月1日起，长沙市教育局发布《减轻小学生过重课业负担的六项规定（试行）》正式实施，措施包括小学上午上课时间不得早于8时30分，每天在校学习时间（含自习）不超过6小时，保证学生在校期间每天阳光体育锻炼时间不少于1小时等。……